Анализ работы с обращениями в гуфсин россии по Приморскому краю за первое полугод

Анализ работы с обращениями

в ГУФСИН России по Приморскому краю

за первое полугодие 2014 года
В ГУФСИН России по Приморскому краю проанализирована работа с письменными и устными обращениями сотрудников, граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей в первом полугодии 2014 г.

Работа по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб (далее обращения) и прием граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю и подведомственных учреждениях основывается на требованиях Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ведомственных нормативных правовых актах Минюста России и ФСИН России.

За первое полугодие 2014 г. в ГУФСИН России по Приморскому краю и подчиненные ему учреждения поступило 5168 письменных обращений граждан, сотрудников, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе родственников осужденных, что на 31,2% ниже уровня аналогичного периода прошлого года (АППГ- 7514), из них:

в следственных изоляторах 1479 (АППГ- 1658), уменьшение составило 10,8%;

в исправительных колониях общего режима – 824 (АППГ - 1464), уменьшение составило 43,7%;

в исправительных колониях особого режима – 52 (АППГ - 67), количество обращений снизилось на 22,4%;

в исправительных колониях строгого режима – 501 (АППГ – 614), уменьшение составило 18,4%

в ЛИУ – 81 (АППГ- 1650), количество обращений снизилось в 20 раз;

в воспитательной колонии – 253 (АППГ- 166), увеличение в 1,5 раза;

в КБ – 160 (АППГ- 234), снижение составило 31,6%

в КП – 293 (АППГ – 621), количество обращение снизилось в 2 раза;

в аппарате управления – 981 (АППГ – 1026), снижение составило 4,4%.

Уменьшение количества обращений свидетельствует о проводимой работе в учреждениях, решении в учреждениях края возникших проблем обратившихся.

На контроле у руководителей учреждений находилось 211 обращений поставленных на особый контроль. Нарушений сроков поставленных на особый контроль обращений не прослеживалось. Однако 3 обращения исполнено с нарушением сроков исполнения (ИК-29-1, ИК-22-2).

Анализ обращений показывает, что в прошедшем году достигнуты определенные позитивные результаты в обеспечении прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Но в то же время в отдельных учреждениях произошло увеличение количества обращений, поступивших в:

КП-52 на 13,3% с 45 обращений в 1 полугодии 2013г. до 51 в 1 полугодии 2014г;

НВК в 1,5 раза с 166 обращений в 1 полугодии 2013г. до 253 в 1 полугодии 2014г;
2

СИЗО-1 на 20,5% с 971 обращения в 1 полугодии 2013г. до 1170 в 1 полугодии 2014г.

Основной тематикой поступающих письменных обращений в ГУФСИН России по Приморскому краю и подчиненных ему учреждениях являются заявления:

Тематика	1 полугодие 2013	1 полугодие 2014	% от поступивших обращений	Рост, уменьшение (+/-)
о переводах осужденных ближе к месту жительства	324	853	16,5	+529
в целях личной безопасности	50	72	1,40	+12
о переводе по состоянию здоровья	47	94	1,82	+47
о медицинском обеспечении	533	333	6,44	-200
о денежных расчетах с осужденными	371	372	7,21	+1
о предоставлении свиданий	779	50	0,97	-729
о трудоустройстве	310	161	3,12	-149
о получении паспорта	208	133	2,57	-75
об условно досрочном освобождении	614	403	7,81	-211
о розыске личных вещей	151	161	3,12	+10
о необеспечении положенными видами довольствия	101	83	1,61	-18
жалобы на неправомерные действия работников УИС	60	112	2,17	+52
о незаконном применении физической силы	19	10	0,19	-9
о неправомерном водворении в карцер, ШИЗО, строгие условия отбывания наказаний	15	12	0,23	-3

Как видно из таблицы остается высоким уровень поступления обращений о переводах осужденных ближе к месту жительства (16,5% от общего количества поступивших обращений), о денежных расчетах с осужденными (7,2%), о медицинском обеспечении (6,,44%), об условно досрочном освобождении (7,81%). По сравнению с первым полугодием 2013 года произошел рост обращений по вопросам:

о переводах осужденных ближе к месту жительства в 2,6 раза,

о переводах в целях личной безопасности на 44%;

о переводах по состоянию здоровья в 2 раза;

о неправомерных действиях сотрудников УИС в 1,9 раз;

о розыске личных вещей на 3,12%.
За первое полугодие 2014 года в Главное управление поступило 981 письменных обращений (АППГ – 1026), по сравнению с первым полугодием 2013 года произошло снижение численности поступивших обращений на 4,39%.

в том числе

3

от граждан, уволенных сотрудников, пенсионеров 151 (АППГ- 65) письменных обращений,

от осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а так же от граждан в отношении спецконтингента – 904 (АППГ - 968).

По результатам рассмотрения обращений

удовлетворено – 67

отказано в удовлетворении – 295

дано разъяснение- 570

направлено на рассмотрение в другие учреждения – 49.

В первом полугодии 2014г. увеличилось количество обращений, полученных через интернет-приемную ФСИН России с 23 в 1 полугодии 2013г до 57 в 1 полугодии 2014г.

Из общего количества писем 24,4% (239) получено через высшие органы государственной власти и центральные органы управления.
Количество обращений

осужденных, подозреваемых и обвиняемых,

поступивших в Главное управление через вышестоящие инстанции

Вышестоящие инстанции	1 полугодие 2013г.	1 полугодие 2014г.
Всего, в том числе через:	302	239
ФСИН России, Минюст России	52	83
прокуратуру	194	118
правозащитные организации	53	35
Администрацию Президента России	3	3

По сравнению с первым полугодием 2013 года их количество уменьшилось на 20,9%, основную часть составляют документы, полученные через прокуратуру 34,7%.

211 обращений находились на особом контроле у руководства ГУФСИН России по Приморскому краю. Нарушений сроков рассмотрения обращений, поставленных на особый контроль, не прослеживалось.

Как показывает анализ поступающих в ГУФСИН России по Приморскому краю обращений, основное их количество связано с различными вопросами деятельности учреждений.

Тематика поступивших письменных обращений в Главное управление приведена в таблице:

4

Тематика	1полуг. 2013	1 полуг. 2014	% от поступивших обращений	Рост, уменьшение (+/-)
о переводах осужденных ближе к месту жительства	231	515	52,49	+284
в целях личной безопасности	42	66	6,73	+24
по вопросам медицинского обслуживания в исправительных колониях и следственных изоляторах, установления или восстановления группы инвалидности, освобождения по состоянию здоровья	209	29	2,96	-180
о денежных расчетах с осужденными	34	30	3,06	-4
о предоставлении свиданий	17	12	1,22	-5
о трудоустройстве	7	11	1,12	+4
о получении паспорта	13	8	0,82	-5
об условно досрочном освобождении	23	24	2,45	+1
о розыске личных вещей	18	21	2,14	+3
жалобы на неправомерные действия работников УИС	56	104	10,60	+48
о незаконном применении физической силы	19	10	1,02	-9

В первом полугодии 2014г. коррупционный характер нарушений был отмечен в 15 обращениях (АППГ-1).

Руководством Главного управления осуществляется прием граждан согласно утвержденным графикам. На личном приеме принято 116 человека (АППГ – 98), что на 18,37% больше, чем в первом полугодии 2013 года. Основная тематика вопросов, с которыми посетители обращались в приемную ГУФСИН России по ПК:

переводы осужденных ближе к месту жительства 69 (АППГ-41)

по вопросам медицинского обеспечения осужденных 8 (АППГ-17).

В целях соблюдения законности при работе с обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, повышения их законных интересов т р е б у ю:

поднять роль комиссий по рассмотрению обращений граждан, систематически рассматривать вопросы по организации работы с обращениями на оперативных совещаниях при начальниках;

своевременно обновлять информацию об изменениях в законодательстве и порядке подачи, рассмотрения обращений, размещаемую на стендах в местах приема посетителей
5

постоянно обновлять правовые уголки и информационные стенды, расположенные в помещениях карантина, штрафных изоляторах, отрядах с почтовыми реквизитами вышестоящих органов государственной власти, органов местного самоуправления, ФИО должностных лиц данных органов.

Начальник ОД и АР ГУФСИН России

по Приморскому краю

подполковник внутренней службы Н.А. Бабенко

Приложение
Количество поступивших обращений

в учреждения, подведомственные,

ГУФСИН России по Приморскому краю

(С нарастающим итогом)

Поступило в:	1 полугодие 2014 года	1 полугодие 2013 года	Рост (уменьшение)%
ИК-6	52	67	-22,39
ИК-10	181	224	-19,20
ИК-20	45	47	-4,25
ИК-22	97	101	-3,96
ИК-26	5	33	-84,85
ИК-27	72	124	-41,94
ИК-29	367	827	-55,62
ИК-31	245	349	-29,80
ИК-33	94	108	-12,96
ИК-39	27	31	-12,90
ИК-41	193	234	-17,52
ИК-50	-	-	-
ЛИУ-23	44	1593	- в 36,2 раза
ЛИУ-47	26	28	-7,14
ЛИУ-48	11	29	-62,07
КП-37	34	66	-48,48
КП-49	203	377	-46,15
КП-51	4	133	-96,99
КП-52	51	45	+13,33
НВК	253	166	+52,41
УК	14	12	+16,67
КБ	160	234	-31,62
СИЗО-1	1170	971	+20,49
СИЗО-2	158	305	-48,20
СИЗО-3	21	67	-68,66
СИЗО-4	130	315	-58,73
ПФРСИ	1	2	-50
МСЧ - 25	529	-	-
ВСЕГО по учреждениям	4187	6488	-35,46