Анализ работы с обращениями в гуфсин россии по Приморскому краю за 2013 год

Анализ работы с обращениями

в ГУФСИН России по Приморскому краю

за 2013 год
В ГУФСИН России по Приморскому краю проанализирована работа с письменными и устными обращениями сотрудников, граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей 2013 г.

Работа по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб (далее обращения) и прием граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю и подведомственных учреждениях основывается на требованиях Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ведомственных нормативных правовых актах Минюста России и ФСИН России.

За 2013 г. в ГУФСИН России по Приморскому краю и подчиненные ему учреждения поступило 13558 письменных обращений граждан, сотрудников, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе родственников осужденных, что на 49,7% ниже уровня аналогичного периода прошлого года (АППГ- 26941), из них:

в следственных изоляторах 3093 (АППГ- 4987), снижение составило 38,0%;

в исправительных колониях общего режима – 3363 (АППГ - 4255), снижение составило 21,0%;

в исправительных колониях особого режима – 120 (АППГ - 202), снижение составило 40,6%;

в исправительных колониях строгого режима – 1387 (АППГ – 10167), снижение составило 86,36%

в ЛИУ – 1810 (АППГ- 2675), снижение составило 32,34%

в воспитательной колонии – 486 (АППГ- 423), снижение составило 14,9%

в КБ – 457 (АППГ- 712), снижение составило 35,81%

в КП – 942 (АППГ – 1243), снижение составило 24,22%

в аппарате управления – 1862 (АППГ – 2246), снижение составило 17,1%.

Уменьшение количества обращений свидетельствует о проводимой работе в учреждениях, решении в учреждениях края возникших проблем обратившихся.

На контроле у руководителей учреждений находилось 588 обращений. поставленных на особый контроль, в СИЗО – 498. Нарушений сроков поставленных на особый контроль обращений не прослеживалось. Однако 4 обращения исполнены с нарушениями сроков исполнения (ИК-22).

Анализ обращений показывает, что в прошедшем году достигнуты определенные позитивные результаты в обеспечении прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Но в то же время в отдельных учреждениях произошло увеличение количества обращений, поступивших в:

ИК-10 на 60,65% с 681 обращения в 2012 году до 1094 в 2013 году;

ИК-29 на 40,22% с 1089 обращений в 2012 году до 1527 в 2013 году;

КП-52 на 88,89% с 63 обращений в 2012 году до 119 в 2013 году;

НВК на 14,89% с 423 обращений в 2012 году до 486 в 2013 году;

УК на 26,67% с 30 обращения в 2012 году до 38 в 2013 году;

2

СИЗО-2 на 29,30% с 413 обращения в 2012 году до 534 в 2013 году.
Основной тематикой поступающих письменных обращений в ГУФСИН России по Приморскому краю и подчиненных ему учреждениях являются заявления:

Тематика	2012	2013	% от поступивших обращений	Рост, уменьшение (+/-)
о переводах осужденных ближе к месту жительства	1410	922	6,80%	- 34,6%
в целях личной безопасности	151	112	0,83 %	- 25,83%
о переводе по состоянию здоровья	136	70	0,52%	- 48,53%
о медицинском обеспечении	941	658	4,85%	- 30,07%
о денежных расчетах с осужденными	1051	836	6,17%	- 20,46%
о предоставлении свиданий	1513	165	1,22%	- 89,09%
о трудоустройстве	777	537	4,0%	- 30,89%
о получении паспорта	250	351	2,6 %	+ 40,4
об условно досрочном освобождении	1389	1176	8,7%	-15,33%
о розыске личных вещей	220	281	2,1%	+27,73%
о необеспечении положенными видами довольствия	160	191	1,41%	+19,37%
жалобы на неправомерные действия работников УИС	198	168	1,24%	-15,15%
о незаконном применении физической силы	37	34	0,25%	-8,11%
о неправомерном водворении в карцер, ШИЗО, строгие условия отбывания наказаний	48	38	0,28%	-20,83%

Как видно из таблицы остается высоким уровень поступления обращений о переводах осужденных ближе к месту жительства (6,80% от общего количества поступивших обращений), о денежных расчетах с осужденными (4,85%), о трудоустройстве (4,0%), об условно досрочном освобождении (8,7%). По сравнению с 2012 годом произошел рост обращений по вопросам:

получения паспорта на 40,4%, .

о розыске личных вещей на 27,73%;

о необеспечении положенными видами довольствия на 19,37%.
За 2013 год в Главное управление поступило 1862 письменных обращений (АППГ – 2246), по сравнению с 2012 годом произошло снижение численности поступивших обращений на 17,1%.

в том числе

от граждан, уволенных сотрудников, пенсионеров 150 (АППГ- 160) письменных обращений,

от осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а так же от граждан в отношении спецконтингента – 1712 (АППГ - 2086).

3
По результатам рассмотрения обращений

удовлетворено – 98

отказано в удовлетворении – 597

дано разъяснение- 796

направлено на рассмотрение в другие учреждения - 32

направлено на рассмотрение в другие органы – 13.
Из общего количества полученных писем 20,52% (382) получено через высшие органы государственной власти и центральные органы управления.
Количество обращений

осужденных, подозреваемых и обвиняемых,

поступивших в Главное управление через вышестоящие инстанции

Вышестоящие инстанции	2012г.	2013г.
Всего, в том числе через:	612	382
ФСИН России, Минюст России	80	58
прокуратуру	449	263
правозащитные организации	55	57
Администрацию Президента России	28	4

По сравнению с 2012 годом их количество уменьшилось на 37,6%, основную часть составляют документы, полученные через прокуратуру 68,85%.

90 обращений находились на особом контроле у руководства ГУФСИН России по Приморскому краю. Нарушений сроков рассмотрения обращений, поставленных на особый контроль, не прослеживалось.
Как показывает анализ поступающих в ГУФСИН России по Приморскому краю обращений, основное их количество связано с различными вопросами деятельности учреждений.

Тематика поступивших письменных обращений в Главное управление приведена в таблице:

Тематика	2012	2013	% от поступивших обращений	Рост, уменьшение (+/-)
о переводах осужденных ближе к месту жительства	697	601	32,3%	-13,77%
в целях личной безопасности	113	99	5,3%	-12,39%

4

по вопросам медицинского обслуживания в исправительных колониях и следственных изоляторах, установления или восстановления группы инвалидности, освобождения по состоянию здоровья	469	254	13,6%	-45,84
о денежных расчетах с осужденными	93	62	3,3%	-33,33
о предоставлении свиданий	18	22	1,2%	+22,22
о трудоустройстве	30	16	0,9%	-46,67
о получении паспорта	18	18	1,0%
об условно досрочном освобождении	30	41	2,2%	+36,66
о розыске личных вещей	94	38	2,0%	-59,57
жалобы на неправомерные действия работников УИС	154	148	8,0%	-3,90
о незаконном применении физической силы	33	34	1,8%	+3,03

В 2013 г. коррупционный характер нарушений был отмечен в 16 обращениях (АППГ-12).
Руководством Главного управления осуществляется прием граждан согласно утвержденным графикам. На личном приеме принято 207 человека (АППГ – 227), что на 8,8 % меньше, чем в 2012 году. Снижение количества посетителей обусловлено возможностью направления гражданами своих обращений через Интернет-приемную официального сайта ФСИН России в сети Интернет. Основная тематика вопросов, с которыми посетители обращались в приемную ГУФСИН России по ПК:

переводы осужденных ближе к месту жительства 68 (АППГ- 93)

по вопросам кадрового обеспечения 16 (АППГ-27).
По поручению Президента Российской Федерации от 26.04.2013 № 936 в день Конституции РФ 12 декабря 2013 года в ГУФСИН России по Приморскому краю и в других территориальных органах ФСИН России был проведен общероссийский день приема граждан. Заявителей не было.

В ГУФСИН России по Приморскому краю работает комиссия по работе с письменными обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на заседаниях которой рассматривались вопросы повышения эффективности работы с обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обсуждались результаты проверок состояния работы с письменными обращениями, вырабатываются меры по устранению допущенных недостатков.

Приложение
Количество поступивших обращений

в учреждения, подведомственные,

ГУФСИН России по Приморскому краю

(С нарастающим итогом)

Поступило в:	12 мес. 2013 года	12 мес. 2012 года
ИК-6	120	202
ИК-10	1094	681
ИК-20	101	172
ИК-22	205	545
ИК-26	62	858
ИК-27	456	2803
ИК-29	1527	1089
ИК-31	618	1503
ИК-33	236	286
ИК-39	62	103
ИК-41	389	6361
ИК-50	-	21
ЛИУ-23	1717	2491
ЛИУ-47	48	88
ЛИУ-48	45	96
КП-37	95	141
КП-49	523	547
КП-51	205	492
КП-52	119	63
НВК	486	423
УК	38	30
КБ	457	712
СИЗО-1	1924	2190
СИЗО-2	534	413
СИЗО-3	134	1280
СИЗО-4	499	1104
ПФРСИ	2	-
Уч.Ц.	-	1
ВСЕГО по учреждениям	11696	24695