Декрет президента республики беларусь

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

Республики Беларусь 16 июля 2003 г. N 1/4779

ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

14 июля 2003 г. N 17
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. Декретов Президента Республики Беларусь от 03.05.2004 N 2,

от 14.10.2004 N 9, от 08.11.2004 N 13,

от 14.01.2005 N 2, от 09.03.2005 N 3,

от 18.06.2005 N 7, от 09.09.2005 N 11,

от 22.11.2005 N 15, от 08.12.2005 N 16,

от 04.09.2006 N 15, от 31.12.2006 N 22,

от 26.11.2007 N 7, от 10.04.2008 N 6)
В целях совершенствования государственного регулирования отдельных видов деятельности и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. В интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья населения, охраны окружающей среды право на осуществление юридическими и физическими лицами отдельных видов деятельности, определенных настоящим Декретом, может быть реализовано после получения в установленном порядке специальных разрешений (лицензий).

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о лицензировании отдельных видов деятельности;

перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций.

3. Установить, что:

3.1. виды деятельности, связанные со специфическими товарами (работами, услугами), на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и порядок их лицензирования определяются Президентом Республики Беларусь;

3.2. государственные органы и государственные организации, уполномоченные на выдачу специальных разрешений (лицензий), с 1 ноября 2003 г. выдают юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, осуществляющим адвокатскую и частную нотариальную деятельность, специальные разрешения (лицензии) на виды деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденными настоящим Декретом;

3.3. специальные разрешения (лицензии), выданные до вступления в силу настоящего Декрета, срок действия которых истекает до 1 ноября 2003 г., действительны до 1 мая 2004 г.;

3.4. специальные разрешения (лицензии), в которые не требуется внесение изменений и (или) дополнений в соответствии с настоящим Декретом, действительны в течение срока, на который они выданы;

3.4-1. специальные разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности, выданные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям до 1 ноября 2003 г., срок действия которых истекает после 30 апреля 2004 г. и выдачу которых в соответствии с настоящим Декретом осуществляют Министерство архитектуры и строительства, Министерство по чрезвычайным ситуациям (за исключением специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности), Минский горисполком, городские (в том числе в городах с районным делением) и районные исполкомы, действительны до 1 января 2005 г.;

(подпункт 3.4-1 пункта 3 введен Декретом Президента Республики Беларусь от 03.05.2004 N 2)

3.5. специальные разрешения (лицензии) на виды деятельности, не подлежащие лицензированию в соответствии с настоящим Декретом, действительны до 1 мая 2004 г.;

3.6. выдача специальных разрешений (лицензий) на отдельные виды деятельности уполномоченными на то государственными органами и государственными организациями приостанавливается (возобновляется) по решению Президента Республики Беларусь;

3.7. индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на основании специальных разрешений (лицензий) и привлекающие для осуществления предпринимательской деятельности свыше трех физических лиц, вправе создать коммерческую организацию и обратиться за получением специального разрешения (лицензии) до 1 мая 2004 г.;

индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю на рынках, обязаны получить специальные разрешения (лицензии) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание до 1 января 2005 г.;

(абзац 2 подпункта 3.7 пункта 3 введен Декретом Президента Республики Беларусь от 03.05.2004 N 2)
КонсультантПлюс: примечание.

За осуществление деятельности, на занятие которой требуется получение специального разрешения (лицензии), без такого разрешения (лицензии) взыскиваются доходы, полученные плательщиком от такой деятельности, и штраф в размере полученного дохода от этой деятельности (ч.1 п. 6 ст. 9 Закона Республики Беларусь от 20.12.1991 N 1323-XII).
3.8. осуществление без специальных разрешений (лицензий) видов деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденным настоящим Декретом, является незаконным с 1 мая 2004 г., а в случаях, предусмотренных в подпункте 3.4-1 и абзаце втором подпункта 3.7 настоящего пункта, - с 1 января 2005 г.;

(подпункт 3.8 пункта 3 в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 03.05.2004 N 2)

3.9. в случае расхождения норм настоящего Декрета с другими законодательными актами, регулирующими осуществление отдельных видов деятельности на основании специальных разрешений (лицензий), применяются нормы настоящего Декрета, если иное не установлено настоящим Декретом;

(подпункт 3.9 в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11)

3.10. должностные лица государственных органов и государственных организаций, уполномоченных осуществлять выдачу специальных разрешений (лицензий), за нарушение требований настоящего Декрета привлекаются в установленном порядке к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

4. Совету Министров Республики Беларусь:

4.1. до 15 сентября 2003 г. внести Президенту Республики Беларусь проект нормативного правового акта о порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами);

4.2. до 1 ноября 2003 г. обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Декретом и принять иные меры по его реализации;

4.3. разъяснять вопросы соблюдения порядка и условий лицензирования отдельных видов деятельности, определенных настоящим Декретом.

5. Местным исполнительным и распорядительным органам до 1 ноября 2003 г. привести свои решения в соответствие с данным Декретом.

6. Настоящий Декрет вступает в силу со дня его официального опубликования, является временным и согласно части третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

УТВЕРЖДЕНО

Декрет Президента

Республики Беларусь

14.07.2003 N 17
ПОЛОЖЕНИЕ

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. Декретов Президента Республики Беларусь от 03.05.2004 N 2,

от 14.01.2005 N 2, от 09.03.2005 N 3,

от 18.06.2005 N 7, от 09.09.2005 N 11,

от 26.11.2007 N 7)
1. Настоящим Положением регулируются отношения по лицензированию отдельных видов деятельности, указанных в перечне видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии) (далее - лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, за исключением:
КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка лицензирования в Республике Беларусь ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг), см. Указ Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 N 460.
деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами);
КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров, см. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.09.2006 N 1267.
внешнеэкономической деятельности по ввозу и (или) вывозу отдельных товаров;

деятельности, осуществляемой государственными органами в пределах их компетенции, определенной в установленном порядке, воинскими частями (учреждениями) Вооруженных Сил и другими воинскими формированиями, органами внутренних дел, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в соответствии с задачами, возложенными на них законодательством;

(в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)
КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся деятельности, лицензируемой Национальным банком, см. постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.06.2001 N 175.
деятельности, лицензируемой Национальным банком.

(часть 1 пункта 1 в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 03.05.2004 N 2)

Президентом Республики Беларусь могут быть определены иные, кроме лицензирующих, органы, наделенные полномочиями на приостановление, прекращение действия лицензий и аннулирование лицензий на отдельные виды деятельности, а также установлены особенности осуществления этих действий.

(часть 2 пункта 1 введена Декретом Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11)

Если нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Положении, то применяются правила международных договоров.

2. В настоящем Положении употребляются следующие основные термины и определения:

лицензиат - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация, а также физическое лицо, осуществляющее адвокатскую или частную нотариальную деятельность, имеющее лицензию;

(в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

лицензионные требования и условия - совокупность установленных законодательством требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при осуществлении им деятельности, на которую требуется лицензия;

лицензирование - комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензирующие органы - республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные в соответствии с настоящим Декретом осуществлять лицензирование;

лицензия - специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии или лицензиату;

реестр лицензий - совокупность данных, формируемых лицензирующим органом о выданных лицензиях, их дубликатах, внесении изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензий, прекращении их действия, и иных сведений в соответствии с настоящим Положением;

соискатель лицензии - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии, а также физическое лицо, ходатайствующее о предоставлении ему права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью.

(в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

3. Право на получение лицензии имеют:

юридические лица Республики Беларусь;

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь (если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица);

иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь (далее - иностранные организации) (если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь);

физические лица - граждане Республики Беларусь, ходатайствующие о предоставлении им права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью.

(п. 3 в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

4. Лицензия выдается на конкретный вид деятельности (с указанием работ и услуг, составляющих этот вид деятельности) и действует на всей территории Республики Беларусь или ее части в соответствии с законодательством.

Осуществление лицензиатом не указанных в лицензии работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является незаконным и запрещается.

(часть вторая п. 4 введена Декретом Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

5. Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции утверждает положения о лицензировании видов деятельности, которые должны включать:

указание вида деятельности, работ и услуг, составляющих этот вид деятельности;

указание срока действия лицензии;

перечень лицензионных требований и условий, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, осуществляющим адвокатскую или частную нотариальную деятельность;

перечень грубых нарушений лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности;

(абзац введен Декретом Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

исчерпывающий перечень документов, представляемых соискателем лицензии для ее получения, а также истребуемых лицензирующим органом у иных государственных органов и других организаций самостоятельно, и требования по содержанию данных документов;

(в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

полномочия лицензирующих органов и порядок контроля за соблюдением законодательства об осуществлении вида деятельности, лицензионных требований и условий;

порядок проведения в необходимых случаях проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, и иные особенности выдачи лицензий на отдельный вид деятельности.

В положении о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, запрещается предусматривать необходимость предоставления соискателем лицензии тех документов, которые могут быть истребованы лицензирующим органом самостоятельно у иных государственных органов и других организаций.

(часть вторая п. 5 введена Декретом Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

6. В нормативных правовых актах, не регулирующих вопросы лицензирования в целом, как правило, не должны содержаться нормы, определяющие его порядок и условия.

7. Лицензирующие органы не имеют права требовать от соискателей лицензий и лицензиатов обращения в коммерческие и некоммерческие организации для оказания им услуг, связанных с подготовкой и оформлением документов, другими работами по лицензированию, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами.

8. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган:

заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридического лица - наименования и места его нахождения;

для физического лица - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

лицензируемого вида деятельности (работ либо услуг по данному виду деятельности), который соискатель лицензии намерен осуществлять;

копии учредительных документов юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, без нотариального засвидетельствования;

(в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;

(в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

легализованную выписку из торгового реестра страны, где иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны его учреждения;

(в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

другие документы, определенные Президентом Республики Беларусь либо указанные в положении о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии.

(в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

абзац исключен с 1 января 2008 года. - Декрет Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7.

При представлении в лицензирующий орган копий документов соискатель лицензии обязан предъявить их оригиналы или нотариально засвидетельствованные копии, за исключением копий документов, нотариальное засвидетельствование которых не требуется в соответствии с настоящим Положением.

Запрещается требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением и положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

(часть 3 пункта 8 в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 09.03.2005 N 3)

9. Заявление с приложением необходимых документов для получения лицензии представляется в соответствующий лицензирующий орган соискателем лицензии либо его уполномоченным представителем.

Документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой вручается соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.

В случае представления не всех документов, предусмотренных в части первой пункта 8 настоящего Положения, а также определенных Президентом Республики Беларусь либо указанных в положении о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии в принятии заявления к рассмотрению.

(часть третья п. 9 введена Декретом Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

10. Заявление с приложением необходимых документов для получения лицензии должно быть рассмотрено в месячный срок со дня его подачи. Данный срок может быть продлен на период проведения проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления с приложением необходимых документов, а также материалов по результатам проверки и (или) экспертизы, проведенных в соответствии с частью первой настоящего пункта, принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии ее соискателю.

(в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

11. В случаях, предусмотренных положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, лицензирующий орган до принятия решения о ее выдаче вправе провести проверку и (или) назначить проведение экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Срок проведения проверки и (или) экспертизы не должен превышать 15 дней. Расходы, связанные с проведением экспертизы, возмещаются соискателем лицензии и лицензирующим органом в равных долях.

12. В выдаче лицензии отказывается при:

(в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

наличии в представленном заявлении с приложением необходимых документов недостоверных сведений;

несоответствии представленных документов требованиям положения о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии;

наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проверки и (или) экспертизы;

обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня вынесения решения об аннулировании лицензии, за исключением случая аннулирования лицензии в связи с выдачей ее с нарушением установленного порядка.

При наличии одного из указанных в части первой настоящего пункта оснований лицензирующий орган принимает решение об отказе в выдаче лицензии, о чем в 5-дневный срок со дня принятия такого решения письменно уведомляет соискателя лицензии.

(в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

Отказ в выдаче лицензии по мотивам нецелесообразности осуществления соискателем лицензии лицензируемого вида деятельности не допускается.

(часть третья п. 12 введена Декретом Президента Республики Беларусь от 26.11.2007 N 7)

13. Лицензия выдается соискателю лицензии (уполномоченному представителю) при представлении удостоверения - руководителем юридического лица; доверенности, выданной иностранной организацией, - руководителем представительства иностранной организации; свидетельства о государственной регистрации - индивидуальным предпринимателем; паспорта - физическим лицом, ходатайствующим о предоставлении ему права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью; паспорта и доверенности - уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица.