скачать rtf
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52614.2-2006
"Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в сфере образования"
(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2006 г. N 309-ст)
Quality management systems. Guidelines for the application of GOST R ISO 9001-2001 in education
Дата введения 1 июня 2007 г.
Введен впервые
См. справку о серии стандартов качества ГОСТ Р ИСО 9000
Введение
0.1 Общие положения
Настоящий стандарт содержит руководящие указания для учреждений, предоставляющих образовательные услуги, по внедрению результативной системы менеджмента качества, соответствующей требованиям ИСО 9001.
Примечания
1. Для повышения результативности системы менеджмента качества текст ИСО 9004 оставлен без комментариев для тех образовательных учреждений, которые выходят за рамки требований, установленных ИСО 9001.
Известно, что стоимость внедрения и поддержания результативной и эффективной системы менеджмента качества - величина определенная, тогда как доходы от дальнейшего функционирования системы менеджмента качества таковыми не являются. Образовательные учреждения заинтересованы в понимании и использовании стандарта ИСО 9004 и восьми принципов системы менеджмента качества в соответствии со своими потребностями.
2. Для того чтобы совокупные затраты образовательного учреждения на внедрение и поддержание системы менеджмента качества приводили к постоянному улучшению его деятельности, внедрение и поддержание этой системы должны быть запланированы и выполнены как проект или программа проектов в зависимости от размера и индивидуальных особенностей образовательного учреждения.
3. Выделенные курсивом сноски в тексте настоящего стандарта приведены для пояснения текста идентичного международного стандарта IWA 2:2003.
Руководящие указания, приведенные в настоящем стандарте, помогут образовательным учреждениям сопоставить положения стандартов ИСО по системам менеджмента качества с педагогической практикой.
Учебный план образовательного учреждения может определить основные направления обучения и формы оценки знаний. Однако наличие учебного плана не гарантирует удовлетворения потребностей и ожиданий потребителей, если процессы образовательных учреждений несовершенны. Потребность в предупреждении этих недостатков привела к разработке настоящего стандарта в помощь образовательным учреждениям при внедрении ими системы менеджмента качества. Дальнейшая оценка учебного плана и образовательных процессов в соответствии с установленными требованиями может повысить результативность и эффективность учебного процесса. Внутренние аудиты системы менеджмента качества обеспечивают верификацию выполнения установленных требований, например достижение запланированных показателей.
Система менеджмента качества образовательного учреждения должна показать, что все в нем работает хорошо. Система должна быть достаточно всеобъемлющей, чтобы она отвечала объективным критериям качества для образовательных учреждений. Контроль качества - основополагающий процесс в системе менеджмента качества. При оценке работы людей сложно провести точное измерение. Оценку обычно проводят во время образовательного процесса.
Требования, приведенные в настоящем стандарте, могут быть дополнены в соответствии со спецификой образовательного учреждения.
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? ??? 9001:2000 ??????? ??????????? ????????. ?????????? *(1) ?
? ?
? 0.1 ????? ????????? ?
? ?
? ??? ???????? ??????? ??????????? ???????? ????????? ???????????????
???????? ???????????. ?? ?????????? ? ????????? ??????? ????????????
????????? ??????????? ?????? ???????????? ???????????, ?????????? ????,?
???????????? ?????????, ??????????? ????????, ?????? ? ??????????
????????????. ????????? ???????? ?? ???????????? ???????????? ??
?????????? ?????? ??????????? ???????? ??? ????????????. ?
? ?????????? ? ??????? ??????????? ????????, ????????????? ??
?????????? ?????????, ???????? ???????????? ?? ????????? ? ??????????? ??
??????????. ??????????, ???????????? ??? "??????????", ????? ?????????
????????????? ???????? ??? ????????? ??? ??????????? ?????????????????
???????????. ?
? ????????? ???????? ????? ?????????????? ??????????? ? ?????????
??????????, ??????? ?????? ?? ????????????, ? ????? ?????? ????????????
???????????? ????????? ?????????? ????????????, ??????????? ??
???????????? ??????????. ?
? ??? ?????????? ?????????? ????????? ???? ?????? ?????????
???????????? ????????, ????????????? ? ??? 9000:2000 ? ??? 9004:2000. ?
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
0.2 Процессный подход в образовательном учреждении
Образовательные учреждения, предоставляющие образовательные услуги, должны определить свои процессы. Эти процессы обычно являются междисциплинарными и включают в себя в том числе вспомогательные услуги, например:
- стратегический процесс для определения роли образовательного учреждения в социально-экономической среде;
- подготовка и обеспечение компетентности профессорско-преподавательского состава;
- обслуживание производственной среды;
- разработка, анализ и актуализация учебных планов и программ;
- поступление и отбор абитуриентов;
- процесс обучения студентов и его оценка;
- итоговая оценка с присвоением обучающемуся академической степени, присуждаемой в соответствии с дипломом или свидетельством о компетентности;
- вспомогательные процессы для реализации основных процессов обучения, направленных на выполнение учебных планов и поддержку обучающихся до получения ими академической степени или свидетельства;
- внутренний и внешний обмен информацией;
- измерение образовательных процессов.
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? ??? 9001:2000 ??????? ??????????? ????????. ?????????? ?
? ?
? 0.2 ?????????? ?????? ?
? ?
? ????????? ???????? ????????? ?? ?????????? "??????????? ???????"?
???? ??????????, ????????? ? ????????? ???????????????? ????????
???????????? ???????? ? ????? ????????? ????????????????? ?????????????
?????? ?????????? ?? ??????????. ?
? ??? ????????? ???????????????? ??????????? ?????? ?????????? ??
????????????? ?????????? ?????????????? ??????????????? ??????
?????????????. ????????????, ???????????? ??????? ? ??????????? ? ??????
??????????????? ?????? ? ??????, ????? ??????????????? ??? ???????.?
?????? ????? ?????? ???????? ???????? ??????????????? ???? ??????????. ?
? ?????????? ? ??????????? ??????? ????????? ?????? ? ???
??????????????? ? ???????????????, ? ????? ?????????? ????????? ??????
?????????? "?????????? ????????". ?
? ???????????? ??????????? ??????? ??????? ? ??????????????
???????????, ??????? ?? ???????????? ?? ????? ????????? ????????? ??
??????? ?? ???????, ? ????? ??? ?? ?????????? ? ??????????????. ?
? ??? ?????????? ? ??????? ??????????? ???????? ????? ???????
????????????? ????????: ?
? a) ????????? ? ?????????? ??????????; ?
? b) ????????????? ???????????? ????????? ? ????? ?????? ????????????
?????????; ?
? c) ?????????? ??????????? ?????????? ????????? ? ???
?????????????????; ?
? d) ??????????? ????????? ?????????, ??????????? ?? ????????????
??????????. ?
? ??????????? ?? ??????? 1 ?????? ??????? ??????????? ????????,?
??????????? ?? ?????????? ???????, ???????????? ????? ????? ??????????,?
???????????????? ? ???????? 4 - 8. ??? ?????? ??????????, ????
???????????? ?????? ???????????? ???? ??? ??????????? ??????? ??????.?
??????????? ????????????????? ???????????? ??????? ?????? ?????????? ??
??????????? ????????????? ?????????? ?? ??????????. ??????????? ???
???????? 1 ?????? ?????????? ??? ???????? ?????????? ???????????
??????????, ?? ??????????? ??. ?
? ?
? ?????????? - ????? ????, ?? ???? ????????? ????? ??????????? ?????
?"???????????? - ????????????? - ???????? - ????????" (PDCA*(2)). ?????
?PDCA ????? ?????? ??????? ???: ?
? ???????????? (plan) - ???????????? ???? ? ????????, ????????????
???? ?????????? ??????????? ? ???????????? ? ???????????? ???????????? ??
?????????? ???????????; ?
? ????????????? (do) - ???????? ????????; ?
? ???????? (check) - ????????? ????????????? ? ????????? ???????? ??
?????????? ? ????????? ? ?????????, ?????? ? ???????????? ?? ????????? ??
?????????? ? ???????????; ?
? ???????? (act) - ?????????????? ???????? ?? ??????????? ??????????
???????????? ?????????. ?
? ?
? ?
? ??? 9001:2000 ??????? ??????????? ????????. ?????????? ?
? ?
? 0.3 ????? ? ??? 9004 ?
? ?
? ??? 9001 ? ??? 9004 ???? ??????????? ??? ????????????? ?????
??????????? ?? ??????? ??????????? ???????? ??? ?????????? ???? ?????,?
??? ?? ????? ????????? ????? ??????????. ???????? ?? ??, ??? ??
??????????? ????????? ??????? ??????????, ??? ????? ????????????
?????????? ? ????? ???????? ??????? ??? ?? ????????????? ????
?????????????? ????. ?
? ??? 9001 ????????????? ?????????? ? ??????? ??????????? ????????,?
???????? ????? ?????????????? ??? ??????????? ?????????? ?????????????,?
?? ????? ???????????? ??? ?????????? ??????????. ?? ????????? ???
????????????????? ??????? ??????????? ???????? ??? ?????????? ???????????
?????????????. ?
? ??? 9004 ???????? ???????????? ?? ????? ???????? ??????? ??????
???????? ??????????? ????????, ??? ??? 9001, ???????? ?? ????????????
?????????? ???????????? ???????????, ? ????? ?? ????????????? ??
?????????????????. ??? 9004 ????????????? ??? ??????????? ????
????????????, ?????? ??????????? ???????, ????????? ???? ????????????
?????????? ????????????, ?????? ????? ?? ????? ?????????? ??? 9001.?
??????? ?? ?? ???????????? ??? ????? ???????????? ??? ???????????
???????????. ?
? ?
? 0.4 ????????????? ? ??????? ????????? ??????????? ?
? ?
? ????????? ???????? ?????????? ? ??? 14001:1996 ??? ??????????
?????????????? ???? ???? ?????????? ? ????????? ???????????
??????????????. ?
? ????????? ???????? ?? ???????? ?????????? ?????????? ? ???????
????????? ???????????, ????? ??? ?????????? ?????? ?????????? ?????,?
??????????? ????????????????? ???????? ? ????????????, ???????????
??????????? ??? ?????????? ??????. ?????? ?? ????????? ????????????
???????????? ??? ????????????? ???? ??????????? ??????? ????????????
????????? ? ??????? ????????? ??????????? ? ?????????????????
?????????????. ??????????? ????? ???????????? ??????????? ???????(?)?
???????????? ??? ???????? ??????? ??????????? ????????, ????????????????
???????????? ?????????? ?????????. ?
? ?
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
1 Область применения для образовательных учреждений
Настоящий стандарт устанавливает руководящие указания по применению ИСО 9001 в образовательных учреждениях, предоставляющих образовательные услуги.
Эти руководящие указания не добавляют, не заменяют и не изменяют требования ИСО 9001. Они не предназначены для использования в договорах при оценке соответствия или для целей сертификации.
Каждый пункт ИСО 9001, заключенный в рамку из сплошных линий, приведен за текстом соответствующего пункта настоящего стандарта. Текст ИСО 9004, заключенный в рамку из пунктирных линий приведен с целью обеспечить полное видение возможностей постоянного улучшения деятельности организаций *(3).
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? ??? 9001:2000 ??????? ??????????? ????????. ?????????? ?
? ?
? 1 ??????? ?????????? ?
? ?
? 1.1 ????? ????????? ?
? ?
? ????????? ???????? ????????????? ?????????? ? ??????? ????????????
????????? ? ??? ???????, ????? ???????????: ?
? a) ????????? ? ???????????? ????? ??????????? ???????????
??????????, ?????????? ??????????? ???????????? ? ????????????????
????????????? ???????????; ?
? b) ?????? ????? ????? ????????? ????????????????? ?????????????
???????????? ???????????? ?????????? ???????, ??????? ?????????
???????????? ?? ????????? ? ??????????? ???????????? ????????????
????????????? ? ???????????? ???????????. ?
? ?????????? - ? ????????? ????????? ?????? "?????????" ?????????
??????? ? ??????????????? ??? ??????????? ??? ????????????? ???
??????????. ?
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? ??? 9004:2000 ??????? ??????????? ????????. ???????????? ?? ????????? ?
? ???????????? ?
? ?
? 1 ??????? ?????????? ?
? ?
? ????????? ???????? ???????? ????????????, ??????? ??????? ?? ??????
???????????, ??????????? ? ??? 9001, ? ???????? ?????????????
????????????????? ? ????????????? ??????? ??????????? ????????, ??
??????????????, ? ?????????? ?? ????????? ???? ???????????? ???????????.?
??? ????????? ? ??? 9001 ????, ???????????? ?? ??????????????????
????????????? ? ???????? ?????????, ?????????, ? ??? ?????????
?????????????????? ???? ???????????????? ?????? ? ?????????????
???????????? ? ?????. ?
? ????????? ???????? ???????? ? ????????? ??????????? ?, ??????
????????, ???????? ??????????? ????????, ?? ??????? ?? ??????????, ??????
????? ?????????????? ?? ??? ???????????. ???????? ? ?????? ??????????
?????????????? ?? ?????????? ??????????? ?????????, ??????????? ?????????
?????????????????? ???????????? ? ?????? ???????????????? ??????. ?
? ????????? ???????? ???????? ???????????? ???????? ? ????????????.?
??? ?? ???????????? ?? ??? ???????????? ??? ????????????? ? ?????????? ??
????????????, ?? ??? ????????????? ? ???????? ??????????? ?? ??????????
???? 9001. ?
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? ??? 9001:2000 ??????? ??????????? ????????. ?????????? ?
? ?
? 1.2 ?????????? ?
? ?
? ?????????? ?????????? ????????? ????????????? ??? ???? ????????????
??????????? ?? ????, ??????? ? ???????????? ?????????. ?
? ???? ?????-???? ??????????(?) ?????????? ????????? ???????
?????????? ????? ????????? ??????????? ? ?? ?????????, ??????????? ????
???????????. ?
? ??? ????????? ??????????? ????????? ? ???????????? ???????????
?????????? ?????????, ???? ??? ?????????? ????????? ??? ??????????,?
???????????? ? ??????? 7, ? ?? ?????? ?? ??????????? ??? ????????????????
???????????? ???????????? ??????????, ?????????? ????????????
????????????? ? ??????????????? ???????????? ???????????. ?
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ИСО 9000:2000 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
ИСО 9001:2000 Системы менеджмента качества. Требования
ИСО 9004:2000 Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности
ИСО 10007:2003 Системы менеджмента качества. Руководящие указания по управлению конфигурацией
ИСО 10012:2003 Системы менеджмента измерений. Требования к измерительным процессам и измерительному оборудованию
ИСО/ТО 10013:2001 Рекомендации по документированию систем менеджмента качества
ИСО 19011:2002 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента
3 Термины и определения применительно к образовательному учреждению
В настоящем стандарте применены термины ИСО 9000, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 потребитель (customer): Организация или лицо, получающая(щее) продукцию (услугу).
[ИСО 9000:2000]
Пример - Потребитель может быть потребителем (в образовании - обычно обучающийся), клиентом или покупателем (в образовании - обычно лицо или организация, финансирующее(щая) обучающегося, которое(ая) может также быть обучающимся), конечным пользователем (в образовании - обычно лицо или организация, которая имеет доход от обучения, полученного обучающимся).
3.2 заинтересованная сторона (interested party): Лицо или группа лиц, заинтересованные в деятельности или успехе организации.
[ИСО 9000:2000]
Пример - Заинтересованная сторона может быть потребителем (3.1), ассоциацией родителей, другим образовательным учреждением (3.5) или обществом.
Примечание - Группа лиц может включать в себя организацию, ее часть или несколько организаций.
3.3 образовательный процесс (educational process): Процесс создания образовательной продукции [предоставления образовательной услуги (см. 3.4)].
3.4 образовательная услуга (продукция) (educational product): Услуга (продукция), связанная с образованием.
Примечание - Предоставление образовательной услуги может включать в себя информацию об использовании программного обеспечения, аппаратных средств ЭВМ или бумажных носителей, используемых как вспомогательные средства для передачи информации и сохранности справочных данных.
3.5 образовательное учреждение (educational organization): Организация, предоставляющая образовательную услугу (см. 3.4).
3.6 поставщик образования (education provider): Лицо, предоставляющее (поставляющее) образовательную услугу (см. 3.4) обучающимся.
Примечание - Вместо термина "поставщик образования" могут быть применимы общепринятые термины, изменяемые в зависимости от национальных особенностей и специфики образовательного учреждения, например преподаватель, тренер, доцент или профессор.
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? ??? 9001:2000 ??????? ??????????? ????????. ?????????? ?
? ?
? 3 ??????????? ?
? ?
? ? ????????? ????????? ????????? ??????? ? ??????????? ?? ??? 9000.?
???????????? ???? ???????, ???????????? ? ???? ??????? ??? 9001 ????
????????? ???? ????????, ???? ???????? ??? ????????? ???????????? ??
?????????? ????? ??????? ????????. ?
? ????????? -> ??????????? -> ??????????? ?
? ?????? "???????????" ???????? ?????? "?????????", ???????????? ??
???? 9001, ? ????????? ? ???????, ? ????????? ???????? ????????????
?????????? ????????. ????? ????, ?????? "?????????" ???????? ???????
?"????????????". ?
? ? ?????? ?????????? ????????? ?????? "?????????" ????? ?????????
?????? "??????". ?
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
4 Системы менеджмента качества
4.1 Общие требования для образовательного учреждения
Настоящий подраздел носит фундаментальный характер и устанавливает основополагающие требования ИСО 9001 применительно к образовательному учреждению. Требования ограничиваются следующим. Образовательное учреждение должно:
a) определять процессы, включающие в себя формирование образовательной программы, организацию учебного процесса, предоставление образовательных услуг, организацию и проведение аттестации обучающихся, и управлять этими процессами;
b) устанавливать условия приемки образовательной продукции (услуги) при реализации образовательных процессов;
c) постоянно улучшать эти процессы и выделять необходимые ресурсы.
Образовательное учреждение должно точно определить область применения системы менеджмента качества в организации. Например, это могут быть кафедра (факультет) или школа в рамках более крупного образовательного учреждения, образовательное учреждение в целом или все образовательные учреждения федерального или регионального (муниципального) подчинения.
Установление области применения поможет образовательному учреждению идентифицировать высшее руководство и понять характер систем и процессов, необходимых для достижения удовлетворенности потребителя и постоянного улучшения деятельности образовательного учреждения.
Это также поможет идентифицировать предоставляемые услуги, что является существенным в идентификации и определении потребителей и других заинтересованных сторон.
Система менеджмента качества в образовании должна быть основана на терминологии, содержащейся в учебных планах, учебном и других процессах образовательного учреждения, его организационной структуре, ответственности, ресурсах, которые обеспечивают качество обучения. Требования системы менеджмента качества должны охватывать большую часть деятельности персонала и поставщиков образовательного учреждения. Управление обучением может быть осуществлено во время следующих процессов:
- анализ потребностей в обучении (профориентация);
- формирование учебного плана;
- организация и проведение учебного процесса;
- организация и проведение оценки и аттестации обучающихся;
- повышение образовательного потенциала организации;
- функционирование библиотек, мастерских и лабораторий.
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? ??? 9001:2000 ??????? ??????????? ????????. ?????????? ?
? ?
? 4 ??????? ??????????? ???????? ?
? ?
? 4.1 ????? ?????????? ?
? ?
? ??????????? ?????? ???????????, ?????????????????, ???????? ??
????????????? ? ??????? ????????? ??????? ??????????? ????????,?
?????????? ???????? ?? ???????????????? ? ???????????? ? ?????????????
??????????? ?????????. ?
? ??????????? ??????: ?
? a) ?????????? ????????, ??????????? ??? ??????? ????????????
?????????, ? ?? ?????????? ?? ???? ??????????? (??. 1.2); ?
? b) ?????????? ?????????????????? ? ?????????????? ???? ?????????; ?
? c) ?????????? ???????? ? ??????, ??????????? ??? ????????????
????????????????? ??? ??? ?????????????, ??? ? ??? ?????????? ??????
???????????; ?
? d) ???????????? ??????? ???????? ? ??????????, ??????????? ????
?????????? ???? ????????? ? ?? ???????????; ?
? e) ???????????? ??????????, ????????? ? ?????? ???? ?????????; ?
? f) ????????? ????, ??????????? ??? ?????????? ????????????????
???????????? ? ??????????? ????????? ???? ?????????. ?
? ??????????? ?????? ???????????? ?????????? ???? ????????? ??
????????????? ? ???????????? ?????????? ?????????. ?
? ???? ??????????? ?????? ???????? ????????? ???????????? ???????????
???????-???? ????????, ????????? ?? ???????????? ????????? ???????????,?
???? ?????? ???????????? ?? ????? ??????? ???????? ?? ????? ?????????.?
??????????? ?? ?????? ???? ?????????? ? ??????? ??????????? ????????. ?
? ?????????? - ? ????????, ??????????? ??? ??????? ????????????
?????????, ??????? ???????? ???????? ?????????????? ?????????????
????????????, ??????????? ?????????, ???????? ?????????? ????? ??????????
?? ?????????. ?
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? ??? 9004:2000 ??????? ??????????? ????????. ???????????? ?? ????????? ?
? ???????????? ?
? ?
? 4 ??????? ??????????? ???????? ?
? ?
? 4.1 ?????????? ?????? ? ????????? ?
? ?
? ???????? ??????????? ? ?????????? ???????????? ????????
????????????????? ? ????????? ???????????. ????? ???????? ??????,?
???????? ???????? ? ???????????? ? ??????? ????????? ????????
????????????, ????????????? ??? ??????????? ????????? ???????????????? ??
?????????????? ??????????? ? ?????? ???????????? ?????????????????
???????. ?????????? ??????????? ?????? ? ??????? ????????? ?????????
??????????? ????????. ?
? ??????? ??????????? ?????????? ??????? ???????????,?
???????????????? ?? ???????????, ???????????: ?
? a) ??????????? ?????? ? ?????????, ??????? ????? ???? ??????
???????, ??????????? ??????????? ? ???????? ? ????? ???????
????????????????? ? ?????????????; ?
? b) ??????????? ??????????????? ? ???????????? ?????????? ??
??????????? ??????????, ? ????? ???????????? ? ??????? ??? ????????????
??????????????????? ???????????? ???????????. ?
? ????????? ???????????? ?? ???????? ??????????????? ?? ????????????
???????????? ????????: ?
? - ??????????? ? ??????????? ?????????, ??????? ? ??????????
????????????? ???????????; ?
? - ???? ? ????????????? ?????? ? ?????????? ? ????????? ???
??????????? ??????; ?
? - ???????? ? ??????????? ??????????? ?????????; ?
? - ????????????? ?????????? ??????? ??? ?????? ????????? ?????????,?
?????? ??? ?????????? ? ?????? ?? ??????? ???????????. ?
? ??????? ?????????? ? ????????? ??????????? ????????? ????????? ??
???????????? ? ? ? ??????????????. ?
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????