Инженерная экология и её место в системе знаний о человеке и природе

Экологический аудит

По определению Международной организации по стандартизации, экологический аудит – это систематически проводимый и документированный процесс проверки, заключающийся в объективном получении и оценке информации с целью определения соответствия конкретных экологических мероприятий, условий, систем управления или информации о них критериям аудита, а также передачи результатов этого процесса заказчику. Эти критерии могут быть основаны на местных, национальных или международных экологических нормах, государственных законах или нормативах, разрешениях и допущениях, условиях работы систем управления, корпоративных стандартах или методических указаниях международных организаций.

В России правовая и нормативная база экологического аудита только начинает формироваться. В настоящее время экологический аудит упоминается в таких документах, как:

· Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, утвержденное постановлением № 168 Правительства Российской Федерации от 26.02.1996;

· Приказ № 282 МПР России «О порядке проведения работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» от 18.06.1996 г.;

· Временный порядок организации и проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (приложение № 3 к приказу № 282 МПР России от 18.06.1996).

В соответствии с этими документами, для проведения работ по экологическому аудиту необходимо получить лицензию.

Документы, обосновывающие экоаудит как вид деятельности и регламентирующие его проведение, пока существуют в виде проектов. Обычно экоаудит проводят исходя из потребностей предприятия с учетом международных стандартов серии 14000 ( например, ИСО 14010), инструкций Мирового банка, схемы экологического управления и аудита Европейского Союза, а также практики проведения аудита в других странах.

На практике экологический аудит проводит экологический аудитор – физическое лицо, обладающее официальным правом проведения экологического аудита, т.е. государственной лицензией, полученной в установленном порядке. В качестве экоаудитора может выступать также аудиторская организация – юридическое лицо, обладающее государственной лицензией на проведение экологического аудита, полученной в установленном порядке.

В рамках экологического аудита решаются следующие задачи:

· содействие предприятиям (организациям) в самостоятельном регулировании их экологической политики;

· определение приоритетности предупредительных мер, направленных на выполнение экологических требований нормативных актов;

· подготовка предложений по организации природоохранной деятельности на предприятии, снижению финансового риска для предприятий.

Экологический аудит проводится при решении следующих вопросов:

· организация природоохранной деятельности на промышленных и иных предприятиях;

· изменение форм собственности или управления;

· заключение договоров на экологическое страхование;

· финансирование экологических мероприятий и программ;

· инвестиции в природоохранную, хозяйственную и иную деятельность;

· выдача лицензий на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды.

Объектами экологического аудита выступают действующие и строящиеся предприятия и организации, работа которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду.

Обобщенная процедура программы экологического аудита включает в себя 5 этапов:

1. Этап подготовительных работ (мотивацией является заключение финансового договора).

2. Планирование программы экоаудита (предварительный сбор, обобщение исходных данных).

3. Работа на объектах экологического аудита.

4. Заключительный этап. Подготовка отчетных материалов.

5. Использование материалов экологического аудита.

На первом этапе определяются основные цели и задачи ЭА, бюджеты и сроки проведения программы работ, заключается финансовый договор, формируется группа экологического аудита (руководитель экологического аудирования должен быть квалифицированным специалистом, имеющим опыт работ по аудированию; обязательным участником ЭА должен быть представитель заказчика).

Экоаудит осуществляется по плану, который является официальным документом, определяющим объем и направления исследований по оценке степени экологической безопасности объекта. Программу экологического аудита утверждает заказчик по согласованию с руководством или собственником объекта. В нее могут быть включены оценка состояния природоохранной деятельности заказчика, анализ возможных экологических последствий воздействия на окружающую среду, выработка рекомендаций в соответствии с планом проведения экологического аудита.

Основные процедуры, используемые в процессе экоаудита:

· проверка первичной документации, журналов регистрации и прочих материалов, содержащих показатели природоохранной деятельности;

· сбор информации в рамках программы экоаудита, включая собеседования и тестирование сотрудников;

· визуальное обследование объекта;

· проверка состояния и эксплуатации технических средств;

· исследование характеристик окружающей среды и факторов негативного воздействия;

· выработка рекомендаций по совершенствованию природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов.

Как правило, экоаудит осуществляется за счет средств заказчика. В случаях, когда заказчиком являются федеральные или территориальные органы исполнительной власти субъектов РФ или органы государственного контроля и надзора, оплата расходов на проведение экоаудита производится за счет экологических фондов.

Экологический аудит может проводиться:

· по инициативе предприятия с целью проверки соблюдения им экологических требований и выработки корректирующих мер, позволяющих избежать жестких санкций со стороны органов государственного экологического контроля;

· по инициативе сторонней по отношению к обследуемому объекту организации по согласованию с руководством или собственником предприятия.

Результатом экологического аудита является заключение, где отражается объективная оценка экологической опасности предприятия, а также рекомендации по устранению отмеченных недостатков и совершенствованию природоохранной деятельности. Заключение является официальным документом, в соответствии с которым заказчик экологического аудита обеспечивает выполнение необходимых мероприятий.

Результаты экологического аудита должны учитываться МПР России и его территориальными органами при рассмотрении вопросов, отнесенных к их компетенции. Требования к форме и содержанию отчета о проведении экологического аудита устанавливает заказчик.

Для формирования основных исходных данных могут быть использованы следующие документы:

· экологический паспорт предприятия;

· паспорт водного хозяйства;

· экологическая статистика отчетности;

· платежи за пользование природными ресурсами и размещение отходов.

Экологическая сертификация

Одним из направлений решения вопросов обеспечения качества окружающей среды, охраны здоровья, обеспечения безопасности потребителя различных товаров и услуг является сертификация. Термин «сертификация» используют достаточно широко, применяя его к оценке качества конкретных товаров, услуг, процессов (в том числе и технологических), систем (например, систем качества), производства.

Сертификация соответствия – это действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. При этом под соответствием понимается соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу или услуге. Под третьей стороной понимается лицо или орган, признаваемый независимым от участвующих в рассматриваемом вопросе сторон.

Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщика (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Следует особо подчеркнуть, что сертификация – это всегда действие третьей стороны.

Экологическая сертификация является управленческой мерой по обеспечению качества товаров, работ, услуг экологического характера. Экосертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Экосертификация способствует:

· внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования;

· производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;

· созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;

· совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;

· предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукций, технологий, отходов, услуг;

· интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств.

Для создания правовой базы организации и проведения работ по экосертификации МПР России формирует систему экологической сертификации, содержащую:

· комплекс нормативных документов, устанавливающих принципы, нормативы и правила экосертификации;

· систему органов, обеспечивающих организационно-методическое руководство деятельностью по проведению экосертификации, аттестацию экспертов-аудиторов и аккредитацию органов по экосертификации, проведение экосертификации, инспекционного контроля и информационное обслуживание;

· реестр системы для учета органов по экосертификации, сертифицированных объектов, выданных экосертификатов.

Эта система строится на следующих принципах:

· наличия собственной организационной структуры;

· независимости органов по экосертификации от участвующих сторон;

· установление собственных правил и процедур управления для проведения экосертификации;

· взаимодействия на основе соглашений с иными системами сертификации (система сертификации ГОСТ Р, система гигиенической сертификации).

Экологическая сертификация может проводиться как в обязательном порядке, так и на добровольной основе.

Обязательная экосертификация проводится в случаях, предусмотренных законодательством РФ, республик в составе РФ. Добровольная сертификация осуществляется в рамках Системы в тех случаях, по которым в законодательных актах РФ не предусмотрено проведение обязательной экосертификации. Она выполняется по инициативе заявителя на основе договора между органом по сертификации и заявителем.

Механизм достижения цели экосертификации включает в себя:

· установление требований по обеспечению экологической безопасности;

· контроль соблюдения установленных требований;

· меры правового и экономического воздействия для обеспечения выполнения требований по обеспечению экологической безопасности.

Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы по экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры), экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы в установленном порядке. Органы по экосертификации аккредитуются в Системе на право проведения работ, испытательно-аналитические лаборатории – на техническую компетентность и независимость.

Информация об объектах, прошедших экосертификацию, включается в Перечень, который ежегодно публикуется. В случае несогласия заявителя с решением органа по экосертификации об отказе в выдаче экосертификата, данное решение может быть обжаловано в федеральном органе Системы.

Рассмотрим функции, выполнение которых предусматривается в рамках Системы.



Рис. 8.1. Функции системы сертификации

Деятельность органов по экосертификации и испытательно-аналитических лабораторий (центров) осуществляется на основе лицензионного договора, заключенного с МПР России.

Порядок проведения работ по экосертификации в рамках Системы в общем виде предусматривает:

· направление заявителем декларации-справки о проведении экологической сертификации конкретного объекта в соответствующий орган по сертификации;

· рассмотрение декларации-заявки;

· выбор испытательной лаборатории(центра);

· проведение исследований или испытаний отобранных (проб) образцов;

· установление соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему требованиям и принятие решения о возможности выдачи экосертификата;

· информирование заявителя о результатах экосертификации;

· выдачу экосертификата на основе положительных результатов сертификации и внесение сертифицированного объекта в Реестр Системы.

Вся деятельность Системы опирается на нормативно-методическую базу:

· законы, законодательные акты, соглашения России, содержащие экологические требования или вопросы экосертификации;

· нормативные документы государственных органов контроля и надзора, содержащие требования по охране окружающей среды;

· международные и национальные стандарты и нормы по экобезопасности;

· комплекс руководящих документов, устанавливающих принципы, организацию, правила и процедуры экосертификации в Системе;

· справочную, отчетную и другую документацию по сертификации;

· перечень объектов, подлежащих экосертификации.

Экономическая деятельность системы осуществляется на основе лицензионных соглашений и хозяйственных договоров. Средства, полученные по лицензионным соглашениям и хоздоговорам, а также иные средства, используемые для организации функционирования Системы, аккумулируются на счете федерального органа Системы.

Глоссарий

Биосфера (греч. bios – жизнь, spharia – шар) – оболочка земли в которой развивается жизнь разнообразных организмов, охватывающая нижнюю часть атмосферы (до 15 км), всю гидросферу (до 12 км) и верхнюю часть литосферы (до 5 км).

Ноосфера – сфера разума, высшая стадия развития биосферы, связанная с возникновением и развитием в ней человечества, когда разумная человеческая деятельность становится главным определяющим фактором глобального развития.

Экология (греч. oikos – дом, logos – наука) – наука, изучающая условия существования живых организмов, их взаимосвязь между собой и средой, в которой они обитают.

Экологическая система (экосистема) – это совокупность совместно обитающих разных видов организмов и условий их существования, находящихся в закономерной взаимосвязи друг с другом (пример: озеро, комната, где человек проводит значительную часть жизни).

Экологический фактор – элемент среды, оказывающий существенное влияние на живой организм.

Антропогенная экология является междисциплинарной наукой, базирующейся на комплексе «экологизированных» фундаментальных наук и прикладных дисциплин, решающих проблемы рационального взаимодействия общества и природы. Особое место среди прикладных дисциплин, входящих в антропогенную экологию, занимает инженерная экология.

Инженерная экология – прикладная дисциплина, представляющая собой систему научно обоснованных инженерно-технических мероприятий, направленных на сохранение качества окружающей среды в условиях растущего промышленного производства. Инженерная экология возникла на стыке технических, естественных и социальных наук.

Охрана труда – система законодательных актов и соответствующих им социально-экономических, технических гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Техника безопасности – система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Охрана окружающей среды – система правовых, технических и санитарных мер, обеспечивающих рациональное использование, сохранение и воспроизводство природных ресурсов.

Антропогенные факторы – факторы, возникающие в процессе деятельности (планируемой и случайной, постоянной и прошлой) человека, причем деятельность человека может быть бытовой, производственной и также связанной с военными действиями.

Антропогенные производственные факторы (АПФ) – факторы, возникающие в процессе производственной деятельности человека.

Атмосфера – газовая оболочка Земли массой около 5,9·1015т. В зависимости от температуры можно выделить несколько зон, располагающихся на различных высотах от Земли.

Предельно-допустимая концентрация (ПДК) – это такая концентрация загрязнителя в атмосферном воздухе, которая не оказывает на человека прямого или косвенного вредного и неприятного действия, не вызывает патологических изменений или заболеваний.

Среднесуточная ПДК – ПДК, которая устанавливается с целью предупреждения общетоксического, канцерогенного и мутагенного влияния вещества на организм человека.

Максимально разовая ПДК – ПДК, которая устанавливается для предупреждения рефлекторных реакций у человека (ощущение запаха, изменение биоэлектрической активности головного мозга, световой чувствительности глаз и др.) при кратковременном воздействии атмосферных загрязнений (до 20 мин).

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) – свободные территории, для отделения предприятий от зон жилой застройки.

Предельно допустимый выброс (ПДВ) вредных веществ выбирается исходя из условия, что выбросы вредных веществ от данного источника и совокупности источников населенного пункта, с учетом развития промышленных предприятий, не создадут концентрацию, превышающую ПДК для населения, растительного и животного мира.

Гидросфера – водная оболочка Земли, располагающаяся между атмосферой и литосферой и представляющая собой совокупность океанов, морей, озер, рек, прудов, болот, подземных вод, ледников и водяного пара атмосферы.

Водопользование – вода используется для выполнения определенных функций без извлечения из водоемов (рек, озер и др.).

Водопотребление – вода изымается из водных объектов, причем часть ее теряется безвозвратно (испаряется и т.д.).

Загрязнение воды – привнесение в водную среду новых, несвойственных ей веществ – загрязнителей, ухудшающих качество воды или изменение других ее показателей (например, температуры).

Предельно допустимая нагрузка (ПДН) – степень предельно допустимого загрязнения воды в водном объекте, зависящая от его физических особенностей и способности к нейтрализации.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) вредного вещества в воде водоемов – это максимальная концентрация, которая не оказывает влияния на состояние здоровья населения и последующих поколений при ее воздействии на организм человека в течении всей жизни и не ухудшает гигиенические условия водопользования населения.

Лимитирующий показатель вредности (ЛПВ) – устанавливается исходя из того, что отдельные вещества оказывают неблагоприятное воздействие на организм при попадании внутрь, а другие представляют опасность даже при контактном воздействии.

Предельно-допустимы сброс ПДС (измеряется в г/с) – масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в единицу времени, при которой в створе реки в пределах 1 км перед пунктом водопользования будет выполняться условие:

Общая эффективность очистки определяется, как:

где Свх, Свых – соответственно, массовые концентрации примесей в газе до и после пылеуловителя или фильтра.

Фракционная эффективность очистки определяется, как:

где Свхi, Свыхi - соответственно, массовые концентрации i-ой фракции примеси до и после пылеуловителя.

Коэффициент проскока К частиц через пылеуловитель можно определять по формуле:

Общая эффективность очистки связана с коэффициентом проскока частиц следующим соотношением:



Гидравлическое сопротивление пылеуловителей Р определяется как разность давлений воздушного потока на входе и выходе устройств и определяется либо экспериментально, либо рассчитывается по формуле:

где Рвх, Рвых – соответственно давления воздушного потока на входе и выходе устройства;

– плотность и скорость воздуха в расчетном сечении пылеулавливающего устройства.

Литосфера – верхняя твердая оболочка Земли, постепенно переходящая в сферы с меньшей прочностью вещества и включающая в себя земную кору и верхнюю мантию Земли. Мощность литосферы 5…200 км, в том числе земной коры – до 50…70 км на континентах и 5…10 км на дне океана. Верхние слои литосферы (до 2–3 км) называются литобиосферой.

Почва является трехфазной средой, содержащей твердые, жидкие и газообразные компоненты.

Эрозия – выражается в размыве почвы, смыве её талыми, дождевыми и ливневыми водами. Обычно эрозия возникает на наклонных поверхностях. Чем круче склон, тем интенсивнее эрозия.

Дефляция – развеивание верхних горизонтов почвы сильными ветрами.

Отходами производства и потребления (отходы) принято называть остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Предельное количество отходов на территории предприятия – это такое их количество, которое можно размещать при условии, что возможное выделение вредных веществ в воздух рабочей зоны не превысит 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны предприятия.

Твердые бытовые отходы (ТБО), образующиеся в результате жизнедеятельности человека, представляют собой гетерогенную смесь сложного морфологического состава (черные и цветные металлы, макулатуросодержащие и текстильные компоненты, стеклобой, пластмасса, токсически опасные гниющие пищевые и растительные остатки, камни, кости, кожа, резина, дерево, уличный смет и пр.). Большую опасность представляют попадающие в ТБО токсичные, инфицированные компоненты (в т.ч. медицинские и биологические отходы), создающие в необезвреженном виде неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Санитарный полигон (СП) – инженерно сконструированный метод размещения твердых отходов на суше способами, уменьшающими вред окружающей среде, распределение отходов тонкими и возможно более компактными слоями и перекрывание их слоями грунта в конце каждого рабочего дня.

Качество среды – такая совокупность её параметров, которая всецело удовлетворяет как экологической нише человека, так и научно-техническому прогрессу общества.

Экологический мониторинг – система наблюдений за изменениями состояния среды, вызванными антропогенными причинами, позволяющая прогнозировать развитие этих изменений.

Экологическая экспертиза – это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимой реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных экологических воздействий и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическая сертификация – одно из направлений решения вопросов обеспечения качества окружающей среды, охраны здоровья, обеспечения безопасности потребителя различных товаров и услуг. Используют достаточно широко, применяя его к оценке качества конкретных товаров, услуг, процессов (в том числе и технологических), систем (например, систем качества), производства.