19. Концепция «полюсов роста»

19. Концепция «полюсов роста».

В настоящее время широкое распространение получили два термина: полюс роста и центр роста. Этим как бы разграничивается функциональная и географическая часть. Под полюсом роста понимается набор отраслей, а под центром роста - географическая интерпретация полюса, т. е. конкретный центр, город.
Концепция полюсов роста

• 
  Основа концепции - представление о ведущей роли особо динамичных - пропульсивных отраслей, обладающих мультипликативными свойствами и стимулирующих развитие экономики.
  
• 
  В процессе концентрации производства пропульсивные отрасли сосредотачиваются в наиболее благоприятных для их развития местах.
  
• 
  Предприятия пропульсивных отраслей притягивают смежные производства, что приводит к формированию полюсов экономического роста.
  
• 
  Полюс роста может представлять собой промышленный центр или целый район, призванный дать импульс региональному развитию в окружающем регионе, распространяя свое влияние от центра к периферии.
  

В традиционной трактовке

региональный полюс роста представляет собой

- набор развивающихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности на окружающей территории;

- географическую агломерацию экономической активности;

- совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств.

Экономический эффект при этом достигается за счет агломерирования и комбинирования производств.

В современной трактовке полюса роста

— центры постиндустриальной экономики, специализирующиеся на

• 
  производстве высокотехнологичной продукции,
  
• 
  информации,
  
• 
  знаний,
  
• 
  предоставлении услуг.
  

4 стадии развития полюсов роста (по Дж. Фридману) :

1) наличие большого числа локальных ядер, не оказывающих существенного влияния на развитие окружающих территорий и региона в целом;

2) формирование одного мощного ядра в качестве полюса роста с обширной сферой влияния;

3) образование полицентрической системы полюсов роста за счет формирования нескольких ядер;

4) слияние ядер и образование урбанизированного ареала с экономически развитыми периферией и хинтерландом.

Совокупность пространственно сопряженных полицентрических систем формирует так называемые оси развития (концепция П. Потье)
4 стадии развития новых районов (идеализированная схема):

1) по периферии (приграничной части или побережью) располагаются небольшие торгово-промышленные центры, а внутренняя территория специализируется на сельском хозяйстве, для нужд местного населения;

2) развитие транспортных коммуникаций к источникам природных ресурсов, их эксплуатация преимущественно для экспорта; периферийные центры дифференцируются в зависимости от их функций в обслуживании внутренних территорий;

3) ускорение развития транспортных сетей вокруг ведущих периферийных центров, формирование крупных центров во внутренних районах;

4) формирование региональной транспортной сети,

функции лидера переходят к крупному внутреннему экономическому узлу,

повышается значимость внутреннего рынка,

завершается функциональная дифференциация пространства региона.

Функциональные разновидности полюсов роста (Кузнецова, 2007):

• 
  полюса роста отсталых районов;
  
• 
  центры развития сельского хозяйства;
  
• 
  центры, децентрализующие крупные агломерации;
  
• 
  центры, перехватывающие потоки мигрантов в крупные агломерации;
  
• 
  центры территориального управления.
  

Негативные проявления агломерационных процессов

• 
  «Французские пустыни»
  
• 
  Итальянские «соборы в пустыне»
  

преодолеваются при формировании иерархизированных систем полюсов роста разного ранга.

Институционалистская концепция

Социально-экономическое развитие регионов определяется политикой органов власти, главным образом, субъектов Федерации.

Эффективна в условиях недостаточно развитой конкуренции в сфере крупного бизнеса, заполняющего «стратегический вакуум». Недостатки:

• 
  субъективность,
  

необходимость строгой организационно-правовой регламентации

«Новая теория регионального роста»
синтез концепций
- институционалистов,
- неоклассической школы,
- кумулятивного роста и
- цикличности хозяйства.

Разработана конце ХХ в. в ФРГ усилиями Э. Боде, X. Зиберта и К. Криген-Бодена.

Ведущие роли отводятся накоплению человеческого капитала и развитию НТП.

В качестве главного импульса экономического роста рассматривается внедрение инноваций, причем их диффузия может способствовать выравниванию уровней регионального развития.

Но импульс экономического роста первоначально придается центрам, специально выбранным в качестве источников диффузии инноваций.

Кластерный подход к организации экономики

Мин-во регионального развития предлагает перейти от политики выравнивания экономического развития регионов к политике поддержки точек роста. Такими точками роста будут регионы, основывающие свое развитие на кластерной основе. Формирование и развитие региональных кластеров оценивается как важное конкурентное преимущество современной экономики, обеспечивающее синергетический эффект.

Кластерный подход к организации крупных проектов:

• 
  мультипликативные (кооперирование и комбинирование) и синергетические эффекты
  
• 
  минимизация транзакционных издержек (затраты на организацию производства от оплаты стоимости земли до взяток; за счет привлечения специалистов – консалтинг, технич. служба, более рационального использования земли, и др.)
  
• 
  пониженный уровень рисков
  

Применение механизмов ГЧП (снижение рисков, гарантии, дополнит. формы поддержки и стимулирования). Развитие портово-промышл. комплекса Усть-Луга.

Кластеры включают фирмы и организации, связанные выпуском конечной продукции и географическим положением.

Географическая близость рассматривается как место накопления «критической массы»

• 
  человеческого капитала
  
• 
  научного, инновационного и производственного потенциала
  

Структуру кластеров составляет сеть:

• 
  поставщики
  
• 
  специализированные и кооперированные производства
  
• 
  объекты промышленной инфраструктуры
  
• 
  исследовательские институты
  
• 
  образовательные учреждения,
  

взаимосвязанные производственным процессом.

Кластерный подход к развитию экономики используют правительства США, Великобритании, Канады, Франции, Швеции, Южной Кореи, Японии, Казахстана.

Экономический кластер как фактор повышения региональной конкурентоспособности

Формирующаяся в кластере сеть связей способна влиять на развитие каждого своего элемента в силу своей ориентированности на рост конкурентоспособности кластера в целом (если конечная продукция конкурентоспособна, то ее составляющие тоже становятся конкурентоспособными, и все подетальные производства (сборочные) также конкурентоспособны).Горизонтальные конкурентные отношения обеспечивают рост производства.

Общность объектов инфраструктуры и стремления к повышению эффективности позволяет создавать в кластере высокотехнологичные центры коллективного пользования, с дорогим оборудованием, недоступным каждому в отдельности. Речь идет об обслуживающих производствах (общее научное сопровождение, в котором заинтересовано конечное производство; общая подготовка специалистов, образовательные учреждения).

Взаимозависимые участники кластера заинтересованы в повышении качества соц. среды своего существования. Кач. соц. среда явл. основой обеспечения всех эл-тов кластера качеств. человеч. рес-сами.

Предприятия, не вошедшие в класт. структуры, также получают доп. преимущества от развития кластеров, пользуясь эле-тами их инфраструктуры, конкурентоспособными товарами и услугами. Все вместе повышает конкурентоспособность региона. (к элементам кластера привязывают и другие объекты, т.к. чем больше объектов обслуживания, тем дешевле обслуживание будет).

Границы кластеров должны отражать экономические реалии, а не обязательно политические границы. Иногда администрации соседних регионов находятся в конкурентных отношениях, и это сдерживает рост кластеров. Связи между эл-тами кластера могут пересекать различные границы. (Россия и Китай, Польша и Германия). Таким образом, можно сказать, что кластер – это эксадминистративное образование.

Структура и типы экономических кластеров

Формирующаяся в кластере сеть связей способна влиять на развитие каждого своего элемента в силу своей ориентированности на рост конкурентоспособности кластера в целом (если конечная продукция конкурентоспособна, то ее составляющие тоже становятся конкурентоспособными, и все подетальные производства (сборочные) также конкурентоспособны).Горизонтальные конкурентные отношения обеспечивают рост производства.

Общность объектов инфраструктуры и стремления к повышению эффективности позволяет создавать в кластере высокотехнологичные центры коллективного пользования, с дорогим оборудованием, недоступным каждому в отдельности. Речь идет об обслуживающих производствах (общее научное сопровождение, в котором заинтересовано конечное производство; общая подготовка специалистов, образовательные учреждения).

Взаимозависимые участники кластера заинтересованы в повышении качества соц. среды своего существования. Кач. соц. среда явл. основой обеспечения всех эл-тов кластера качеств. человеч. рес-сами.

Предприятия, не вошедшие в класт. структуры, также получают доп. преимущества от развития кластеров, пользуясь эле-тами их инфраструктуры, конкурентоспособными товарами и услугами. Все вместе повышает конкурентоспособность региона. (к элементам кластера привязывают и другие объекты, т.к. чем больше объектов обслуживания, тем дешевле обслуживание будет).

Границы кластеров должны отражать экономические реалии, а не обязательно политические границы. Иногда администрации соседних регионов находятся в конкурентных отношениях, и это сдерживает рост кластеров. Связи между эл-тами кластера могут пересекать различные границы. (Россия и Китай, Польша и Германия). Таким образом, можно сказать, что кластер – это эксадминистративное образование.

Типы кластеров:

1. 
   национальные кластеры – внепространственные группы смежных конкурентоспособных отраслей; имеют место, когда пропульсивные, конкурентоспособные отрасли формируют свою систему производств, связанных между собой связями по кооперированию и комбинированию. Здесь территориальный и агломерационный факторы не работают. Это бывает из-за очень сильной соц.-эк. дифференцированности в гос-ве: территориально разобщены производственная и ресурсная базы, трудовые рес-сы.
   
2. 
   региональные кластеры, расположенные в пределах региона и выделенные с помощью опросов или экспертных оценок (в основном); наиболее типичные кластеры – здесь работает до некоторой степени агломерац. эффект (в пределах региона);
   
3. 
   трансграничные кластеры, развивающиеся в регионах двух и более стран; их появление обусловливается и глобализацией, и регионализацией (пространственная специфика связей в данном регионе формирует территориальные особенности)
   
4. 
   локальные кластеры, расположенные в одном городе (инфраструктурные кластеры), обеспечены полностью одной инфраструктурой.
   

Методы кластерного анализа

1. 
   Экспертные оценки: относительно низкие издержки, детальная информация; недостатки – отсутствие систематического сбора информации, отсутствие обобщенных данных. Осуществляются, когда есть дефицит времени, хотя могут носить и предварительный характер (напр., перед составлением бизнес-плана).
   
2. 
   Коэффициенты локализации – это формулы; простота расчетов; НО акцент на отрасли и сектора, а не на кластеры (здесь можем оперировать только кластерообразующей отраслью).
   
3. 
   Производственные межотраслевые балансы: являются часто главным источником показателей взаимозависимости отраслей и компаний; детальная и комплексная информация по отдельным отраслям; НО данные могут устаревать, не отражает роли сопутствующих институциональных структур, которые влияют на процессы кластерообразования. Когда возникают вопросы ГЧП, землепользования и др., необходимо именно институциональное …
   
4. 
   Инновационные межотраслевые балансы: являются часто главным источником показателей взаимозависимости отраслей и компаний; такие балансы редко публикуются, в США отсутствуют.
   
5. 
   Теория графов / сетевой анализ: визуальный анализ взаимосвязей; набор компьютерных технологий (нужны зависимости хар-ра кластера, структуры кластера, т.е. спец. технологии).
   
6. 
   Специальные обследования: наиболее объективный метод, гибкость в сборе необходимых данных; но затратен по времени и средствам.
   

Оценки конкурентных преимуществ в рамках кластера

Конкурентное преимущество	Способ измерения
Уровень квалификации персонала	исследование уровня квалификации персонала в рамках кластера; учет потребности в навыках и умениях; исследование возможностей местных структур по удовлетворению потребностей в навыках и умениях
Технологическое развитие	международная репутация специализированных исследований в рамках кластера, степень, в которой предприятия, входящие в кластер, могут проводить научные исследования, коммерциализация научных исследований в университетах
Система поддержки создания новых фирм	исследования по измерению доступности венчурного капитала для образования новых фирм; исследование по оценке доступности (стоимости) производственных фондов; обзор институциональной поддержки (или поддержки в рамках экономической политики) кластерного развития и отношения к бизнесу

Общемировая тенденция – формирование и развитие новых видов деятельности в крупнейших городах и их пригородных зонах. Т.е. основное производство во всем мире переходит в кластеры.