Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых
Проект
(12.12.2011)
Утверждена
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от №
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
I. Общие положения
Настоящая Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (далее - Инструкция) разработана с учетом требований Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4155), «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1917) (с изменениями), Федерального закона от 21июля1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 52, ст. 6450, 26.07.2010, № 30, ст. 4002), в соответствии с Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 № 39 (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.02.2010, № 6, ст.651), Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544, № 23, ст. 2527, № 52 (3 ч.), ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 33, ст. 4081, № 49 (2 ч.), ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960, № 26, ст. 3350, № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888, № 14, ст. 1935).
2. Инструкция устанавливает порядок оформления и уточнения границ горных отводов в случаях разработки месторождений полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в пределах континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации могут устанавливать иной порядок уточнения границ горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, не противоречащий техническим требованиям настоящей Инструкции. Действие настоящей Инструкции не распространяется на случаи использования подземных питьевых и технических вод за исключением случаев их использования в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах» в границах предоставленных горных отводов. Особенности уточнения горных отводов в случаях разработки месторождений нефти, газа, газоконденсата, теплоэнергетических вод, технических вод, используемых при разработке нефтяных месторождений, а также строительства и эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов устанавливаются «Инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений», утвержденной Госгортехнадзором России 11.09.1996 № 35 и зарегистрированной Минюстом России 09.10.1996 за № 1175, а особенности уточнения границ горных отводов в случаях строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается «Инструкцией по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых», утвержденной постановлениями МПР России и Госгортехнадзора России 25.03.1999 № 18/24 и зарегистрированной Минюстом России 27.04.1999 №1766.
3. В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах» горным отводом называется геометризованный блок недр. В соответствии с указанной статьей при определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него согласования и (или) положительного заключения государственной экспертизы, документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Уточнение границ горных отводов при разработке месторождений полезных ископаемых на основе соглашений о разделе продукции осуществляется с учетом требований этих соглашений к границам горных отводов.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации «О недрах»
самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей
залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат,
произведенных за время незаконного пользования недрами.
В соответствии со ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах»
пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии осуществляющие геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии осуществляющие геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов имеют право
на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
Оформление уточненных границ горных отводов осуществляется с учетом участков добычи указанных в настоящем пункте общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, границы таких участков принимаются исходя из решений технических проектов и планов развития горных работ по обеспечению работ по добыче полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, объемами общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод.
6. В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании производства
маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июня 2006 № 392 производство маркшейдерских работ включает ведение горной графической документации, наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование границ горных отводов.
Проект горного отвода составляется организацией, имеющей
лицензию на производство маркшейдерских работ.
Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения
документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, и в пределах этих границ.
Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода включая характерные разрезы и маркшейдерский план с ведомостью координат (далее - горноотводная документация) выдаются на основании проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом «Обоснование границ горного отвода».
9. Горноотводная документация выдается на срок действия лицензии на
пользование недрами.
Горноотводная документация, выданная в установленном порядке до
введения в действие настоящей Инструкции, подлежит переоформлению
только в случаях, предусмотренных п. п. 46, 47 настоящей Инструкции.
В случаях, когда месторождение полезного ископаемого находится
на территории, поднадзорной двум территориальным органам
Ростехнадзора, горноотводная документация оформляется Ростехнадзором
или по его поручению одним из этих территориальных органов.
II. Основные требования к уточнению границ горного отвода
12. Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту
часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу запасов. Если лицензией на пользование недрами предусматривается в целях разведки и (или) геологического изучения недр добыча полезных ископаемых, то границы горного отвода уточняются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами, включая участки недр, запасы которых не прошли государственную экспертизу запасов, на основе проектов геологического изучения недр и (или) мероприятий по геологическому изучению недр годовых планов развития горных работ.
13. Границы горного отвода уточняются в целях обеспечения
безопасности ведения горных работ, правильности разработки
месторождений полезных ископаемых, охраны зданий и сооружений от
вредного влияния горных работ, защиты интересов недропользователя и
государства.
При определении уточненных границ горного отвода учитываются
условия лицензий на пользование недрами, а также горно-геологические и горнотехнические факторы, обуславливающие безопасную и рациональную разработку месторождений полезных ископаемых, охрану зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, обоснованные техническими проектами, планами и схемами развития горных работ. Для предотвращения потерь запасов полезных ископаемых из-за застройки объектами, не связанными с разработкой месторождений полезных ископаемых, обеспечения нормального технологического цикла
работ по добыче полезных ископаемых границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород (далее - зона охраны горного отвода), включаются в уточненные границы горных отводов как внутри предварительных границ горного отвода, так и за их пределами, за исключением площадей смежных участков недр, предоставленных в пользование в предварительных границах (далее - лицензионные участки). Включение в уточненные границы части смежного
лицензионного участка может осуществляться только с письменного
согласия его пользователя, а в случае отсутствия такого согласования зона охраны горного отвода включается в состав уточненных границ смежного лицензионного участка, а связанные с нею ограничения при ведении работ учитываются при согласовании годовых планов развития горных работ пользователя смежного лицензионного участка.
В уточненные границы горного отвода включается минимальный
блок недр с размерами, достаточными для обеспечения требований п. 14
настоящей Инструкции.
Включение в уточненные границы горного отвода участков недр зон охраны горного отвода за пределами предварительных границ горного отвода осуществляется в виде участка недр от поверхности до кровли залегания залежи (пласта) полезного ископаемого, но на глубину не более пяти метров. В случае необходимости производства работ в зоне охраны горного отвода сторонней организацией, выполнение работ осуществляется при наличии положительного заключения на проект производства работ экспертизы промышленной безопасности и с уведомлением пользователя недр о производстве работ. Производство горных работ в зоне охраны горного отвода сторонними организациями осуществляется при наличии письменного согласия пользователя недр.
Включение в уточненные границы горного отвода участков недр за пределами предварительных границ горного отвода, необходимых для разноса бортов карьеров и разрезов, проходки наклонных стволов и иных горных выработок осуществляется в соответствии с утвержденным и согласованным в установленном порядке техническим проектом на разработку месторождения полезных ископаемых.
Размеры зоны охраны обосновываются в проекте горного отвода. Добыча полезных ископаемых в зоне охраны не производится, кроме попутной добыче при проходке горных выработок. На маркшейдерском плане зона охраны подписывается и окрашивается желтым цветом.
16. Блок недр, включаемый в уточненные границы горного отвода,
сверху и снизу оконтуривается горизонтальными плоскостями, а с боков
оконтуривается вертикальными плоскостями. Границы оконтуривающих
плоскостей формируются в виде прямых линий. Количество
оконтуривающих плоскостей и их размеры подбираются, исходя из
требований п.п. 14 и 15 настоящей Инструкции. Совокупность оконтуривающих плоскостей должна составлять замкнутый объем.
В случаях выявления технических ошибок при установлении
предварительных границ горного отвода, приводящих к их наложению на
смежные лицензионные участки, уточненные границы проводятся таким
образом, чтобы спорные запасы полезных ископаемых были разделены
поровну между смежными лицензионными участками. В иных случаях
включение в уточненные границы части смежного лицензионного участка
допускается только в целях исполнения требований п. 14 настоящей Инструкции при наличии письменного согласия пользователя смежным лицензионным участком.
Не допускается наложение уточненных границ горных отводов
смежных лицензионных участков.
Горный отвод в уточненных границах может состоять из нескольких
отдельных участков недр и представлять собой рассредоточенный горный
отвод. При этом на каждый из таких отдельных участков может оформляться
своя горноотводная документация.
Горный отвод в уточненных границах не может включать два и более
лицензионных участков, даже если они предоставлены в пользование одному
недропользователю. На каждый лицензионный участок оформляется своя
горноотводная документация. Проект горного отвода при этом может быть
общим.
При совмещении границ двух лицензионных участков в плане
участок недр от земной поверхности до верхнего эксплуатационного объекта
(пласта, залежи, рудного тела, подземного сооружения) включается в уточненные границы горного отвода, содержащего верхний эксплуатационный объект, в объеме достаточном для проведения горных выработок к эксплуатационному объекту и в соответствии с требованиями п. 14 настоящей Инструкции. Участок недр на площади совмещения двух лицензионных участков от подошвы эксплуатационного объекта верхнего лицензионного участка до эксплуатационного объекта нижнего лицензионного участка включается в уточненные границы горного отвода нижнего эксплуатационного участка в объеме, достаточном для проведения горных выработок к эксплуатационному объекту и в соответствии с требованиями п. 14 настоящей Инструкции.
22. Предварительные границы горного отвода, установленные при лицензировании пользования недрами, указанные в географической системе координат, при уточнении границ переводятся в государственную систему прямоугольных координат 1995 г. (СК-95) или местную систему прямоугольных координат. Для месторождений твердых полезных ископаемых, месторождений подземных вод и лечебных грязей допускается использование условной системы прямоугольных координат 1942 г. (СК-42). Для месторождений общераспространенных полезных ископаемых допускается использование условной системы координат 1963 г. (СК-63).
23. В случае переоформления горноотводной документации по
причинам изменения ранее установленных уточненных границ горного
отвода составляется новый проект горного отвода или раздел технического
проекта «Обоснование границ горного отвода», или дополнение к
действующему проекту горного отвода (далее - проект горного отвода).
24. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного
отвода запасы полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр
при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-
экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В
отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном
порядке, либо они включаются в уточненные границы горного отвода после внесения изменений в условия лицензии на пользование недрами на основании статьи 7 Закона Российской Федерации «О недрах» в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
25. При добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на основании ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах» в пределах уточненных границ для добычи иного вида полезного ископаемого (далее - основной горный отвод) проект горного отвода дополняется сведениями о сроках и объемах разработки общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, маркшейдерским планом карьера общераспространенных полезных ископаемых или водозабора подземных вод и не менее чем двумя характерными вертикальными разрезами.
При расположении карьера и предусмотренных к отработке запасов общераспространенных полезных ископаемых или водозабора подземных вод внутри основного горного отвода переоформление горноотводной документации не требуется. При этом один экземпляр дополнения к проекту горного отвода направляется для сведения в подразделение Ростехназора, оформившее горноотводную документацию. Сопроводительное письмо, титульный лист дополнения к проекту горного отвода, маркшейдерский план и характерные вертикальные разрезы подписываются главным маркшейдером организации - пользователя недр, а подпись скрепляется печатью. В случаях, предусмотренных п. 33 настоящей Инструкции, сопроводительное письмо, титульный лист дополнения к проекту горного отвода, маркшейдерский план и характерные вертикальные разрезы могут подписываться руководителем и главным маркшейдером сторонней организации.
В случае необходимости включения в уточненные границы горного отвода предусмотренных на основании ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах» к отработке запасов общераспространенных полезных ископаемых или водозабора подземных вод, горноотводная документация переоформляется в установленном настоящей Инструкцией порядке.
III. Содержание проекта горного отвода
26. Проект горного отвода состоит из пояснительной записки и горной
графической документации.
27. В пояснительной записке указываются:
данные о пользователе недр, получившем лицензию;
данные об операторе, разрабатывающем месторождение (при наличии);
указание предварительных границ участка недр, предоставленного в пользование;
данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
наименование организации, осуществляющей проектирование предприятия по добыче полезного ископаемого и (или) подготовившей проект горного отвода (при включении обоснований уточненных границ горного отвода в состав технического проекта разработки месторождения или привлечения для получения горноотводной документации сторонней организации);
общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, застроенность, использование);
краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения (размеры и элементы залегания пластов, рудных тел, залежей, жил), горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, общие сведения о смежных лицензионных участках;
разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а при открытой разработке - также и вскрышных пород;
обоснование уточняемых границ горного отвода с учетом контуров утвержденных запасов, расположение горных выработок, зоны охраны горного отвода, предоставляемых в пользование земельных участков, а также требований по безопасному ведению работ при пользовании недрами, охраны недр и окружающей среды;
выполнение условий лицензии на пользование недрами в части границ горного отвода.
28. Горная графическая документация проекта горного отвода состоит из
маркшейдерского плана горного отвода (далее - маркшейдерский план),
геологических (структурных) карт, интегральной схемы контуров запасов и не менее двух характерных вертикальных разрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями и с нанесением уточняемых границ горного отвода.
29. На маркшейдерском плане показывается рельеф поверхности и
пункты опорной маркшейдерской сети, границы лицензионного участка
недр, выходы залежей полезных ископаемых на земную поверхность или под
наносы, устья существующих горных выработок (шахт, штолен, шурфов), разведочных, эксплуатационных, нагнетательных и наблюдательных скважин; границы зоны охраны горного отвода, существующие на территории месторождения и вблизи него сооружения и здания; границы населенных пунктов; контуры уточняемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок.
В свободной части маркшейдерского плана помещается ведомость координат х, у, z угловых точек уточняемых границ горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода в уточняемых границах на горизонтальную плоскость, дата составления маркшейдерского плана. При этом по z указывается верхняя и нижняя высотные отметки.
Сверху с правой стороны маркшейдерского плана наносится надпись для удостоверения уточненных границ горного отвода должностным лицом Ростехнадзора согласно приложению № 1.
Масштаб маркшейдерского плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия по добыче полезных ископаемых, но должен быть не мельче 1:5000. Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается предоставление маркшейдерского плана в масштабе до 1:100 000 по согласованию с Ростехнадзором или его территориальным органом.
Маркшейдерский план, представленный для оформления уточненных границ горного отвода, изготавливается на материале (бумага, лавсан, калька), обеспечивающем длительное хранение и устойчивость закрепления подписи и печати.
30. На геологических картах и вертикальных разрезах показывается геологическое строение месторождения и прилегающей территории, контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы, тектонические нарушения, места размывов, выклиниваний и других не пригодных для использования участков; гидрогеологические и инженерно-геологические условия залегания месторождения и ближайшей к нему территории; контуры подсчета утвержденных запасов полезных ископаемых; контуры промышленных запасов; контуры уточняемых границ горного отвода. В случаях использования государственной системы координат или условной системы координат СК-42 на геологические карты и вертикальные разрезы координатная сетка не наносится.
Для разработки месторождения полезных ископаемых, представленных комплексом рудных тел, а также месторождений угля представляются также погоризонтные и гипсометрические планы всех разведанных пластов и рудных тел, влияющих на геометризацию уточняемых границ горного отвода в масштабе 1:5000 с нанесением на них уточняемых границ горного отвода.
31. На маркшейдерском плане контуры уточняемых границ горного
отвода для разработки месторождения угля, состоящего из двух или более
пластов, определяются по проекциям крайних угловых точек пластов с
учетом углов сдвижения при последующей разработке месторождения.
IV. Порядок оформления уточненных границ горного отвода
32. Для получения горноотводной документации пользователь недр
представляет в Ростехнадзор или его территориальный орган письмо
(заявку), проект горного отвода и следующие приложения:
копия лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней;
копия документов по согласованию и (или) государственной экспертизе технического проекта разработки месторождения полезного ископаемого или копия документа по согласованию годового плана развития горных работ в случаях добычи полезных ископаемых в целях разведки и (или) геологического изучения недр;
копия решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (при наличии);
копия лицензии на производство маркшейдерских работ организации, подготовившей проект горного отвода;
копия лицензии на деятельность со сведениями, содержащими государственную тайну (при необходимости);
сведения о наличии ключей перевода из местной системы координат в государственную систему прямоугольных координат СК-95 (при использовании местной системы координат).
В случаях, предусмотренных п. 33 настоящей Инструкции, дополнительно представляются следующие приложения:
выкопировка из договора пользователя недр и сторонней организации на составление проекта горного отвода, удостоверяющая возможность подписания проекта горного отвода должностными лицами сторонней организации;
копия лицензии на производство маркшейдерских работ сторонней организации;
копия лицензии на деятельность со сведениями, содержащими государственную тайну сторонней организации (при необходимости).
33. Титульный лист проекта горного отвода, три экземпляра маркшейдерского плана и три экземпляра двух или более характерных вертикальных разрезов подписываются руководителем и главным маркшейдером организации - пользователя недр, а подпись скрепляется печатью.
В случае, когда организация - пользователь недр привлекает по договору стороннюю организацию, письмо (заявку) может подписывать руководитель сторонней организации, проект горного отвода, экземпляры маркшейдерского плана и вертикальных разрезов могут быть подписаны руководителем и главным маркшейдером сторонней организации, если возможность такого подписания предусмотрена в договоре.
34. Проект горного отвода рассматривается подразделением
Ростехнадзора или его территориального органа, в ведении которого
находятся вопросы государственного горного надзора (далее - подразделение
Ростехнадзора), которое принимает соответствующее решение не позднее 30
дней после получения проекта горного отвода. Полномочия по оформлению
горноотводной документации распределяются (устанавливаются) согласно
приказу Ростехнадзора и (или) его территориального органа.
В случае необходимости по требованию подразделения Ростехнадзора пользователь недр предоставляет дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с уточняемыми границами горного отвода. Подразделение Ростехнадзора при наличии зданий и сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, расположенных в границах вредного влияния горных работ и зоне охраны горного отвода или при возникновении существенных разногласий между ним и пользователем недр вправе назначить проведение экспертизы промышленной безопасности представленных материалов. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения. Горноотводная документация при наличии отрицательного заключения экспертизы промышленной безопасности оформляется после корректировки проекта горного отвода с учетом заключения экспертизы промышленной безопасности.
35. При оформлении горноотводной документации подразделением
Ростехнадзора проверяется правильность и обоснованность уточняемых
границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах и промышленной безопасности, настоящей Инструкции, а также других нормативных правовых актов.
В случае отказа в оформлении горноотводной документации заявителю направляется письмо за подписью руководителя подразделения Ростехнадзора с обоснованием причин отказа.
В состав горноотводной документации входят: горноотводный акт к лицензии на пользование недрами, составленный по форме согласно приложению № 2, маркшейдерский план с ведомостью координат угловых точек уточненных границ горного отвода в прямоугольных координатах и не менее двух характерных вертикальных разрезов и ведомость координат уточненных границ горного отвода в географических координатах.
Горноотводная документация составляется в трех пронумерованных
экземплярах, подписывается руководителем или заместителем подразделения Ростехнадзора или руководителем или заместителем руководителя территориального органа Ростехнадзора и скрепляется печатью с надписью «Для горных отводов» и наименованием подразделения Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора.
Первые экземпляры горноотводной документации передаются
пользователю недр либо в порядке, предусмотренном п. 33, передаются
сторонней организации. Вторые экземпляры горноотводной документации
хранятся в подразделении Ростехнадзора. Третьи экземпляры
горноотводной документации передаются подразделением Ростехнадзора в
соответствующий территориальный орган Роснедра для государственной регистрации в качестве приложения к лицензии на пользование недрами.
В случае, когда горные графические материалы попадают под
действие законодательства о государственной тайне, в территориальный
орган Роснедра для государственной регистрации в качестве приложения к лицензии на пользование недрами из горноотводной документации направляется горноотводный акт, характерные вертикальные разрезы и ведомость координат угловых точек уточненных границ горного отвода в географических координатах. Ведомость координат угловых точек заполняется по форме согласно приложению № 3. При этом включаемые в ведомость координаты переводятся с прямоугольной системы координат в географическую систему координат. Третий экземпляр маркшейдерского плана остается на хранении в секретном отделе Ростехнадзора или его территориальном органе. По запросу территориального органа Роснедра третий экземпляр маркшейдерского плана высылается в установленном для обращения секретных материалов порядке по адресу, указанному в запросе.
Ростехнадзор или его территориальный орган, в секретном отделе которого хранятся маркшейдерские планы, по запросам заинтересованных организаций выдают заключения по поводу расположения объектов относительно уточненных границ горного отвода. При этом в запросе указываются координаты объекта в государственной системе географических координат.
Пользователь недр, не имеющий секретного отдела, имеет право
оставить на хранение в Ростехнадзоре или его территориальном органе маркшейдерский план, составленный в государственной системе прямоугольных координат и оформить горноотводный акт с оформлением ведомости координат угловых точек горного отвода в географической системе координат в порядке, предусмотренном п. 39 настоящей Инструкции. В этом случае к подготовке маркшейдерского плана пользователь недр привлекает организацию, имеющую лицензию на
деятельность со сведениями, содержащими государственную тайну, а в
проект горного отвода включаются графические материалы с уточненными
границами горного отвода в несекретном варианте. Первый экземпляр
маркшейдерского плана оставленного на хранение, по запросу пользователя
недр, высылается подразделением Ростехнадзора или его территориальным органом в порядке, установленном для обращения секретных материалов по адресу, указанному в запросе.
Изготовление и пересылка графических материалов, попадающих
под действие законодательства о государственной тайне, осуществляется с
соблюдением требований законодательства о государственной тайне.
Учет предоставленной горноотводной документации производится в книге учета (реестре) документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки месторождений полезных ископаемых, по форме согласно приложению № 4.
Решение территориального органа Ростехнадзора по оформлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в Ростехнадзоре или в судебном порядке.
При изъятии лицензии на пользование недрами и ликвидации
(консервации) предприятия по добыче полезного ископаемого горноотводная
документация подлежит возврату недропользователем в выдавшее ее
подразделение Ростехнадзора или его территориальный орган.
При несоответствии уточненных границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей среде, зданиям и сооружениям, а также в случае изменения условий лицензии на пользование недрами, проектной документации на разработку месторождения, изменения запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения недр, отработки части месторождения и другим причинам, требующим изменения ранее установленных уточненных границ горного отвода, уточненные границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в порядке, установленном настоящей Инструкцией. После переоформления горноотводной
документации ранее выданная горноотводная документация утрачивает силу и подлежит возврату в выдавшее ее подразделение Ростехнадзора или его территориальный орган.
В случае перехода права пользования недрами в соответствии со
статьей 17-1 Закона Российской Федерации «О недрах», изменения названия
организации - пользователя недр, изменения срока действия лицензии на пользование недрами, окончания срока действия горноотводного
акта горноотводная документация подлежит переоформлению в
трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на
пользование недрами или окончания срока действия горноотводного акта. Переоформление осуществляется подразделением Ростехнадзора или его территориальным органом по заявлению пользователя недр или в порядке, предусмотренным п. 33 сторонней организацией. При этом изменения проекта горного отвода, за исключением маркшейдерского плана и характерных разрезов, не требуется.
V. Ответственность за соблюдение и контроль за выполнением требований настоящей Инструкции
В соответствии со ст. 38 Закона Российской Федерации «О недрах»
государственный горный надзор за соблюдением всеми пользователями недр
законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном
порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ,
предупреждению и устранению их вредного влияния на население,
окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по
охране недр осуществляют органы государственного горного надзора.
В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации «О недрах»
Лица, виновные в нарушении вышеуказанного Закона, нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации,
а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.
Приложение № 1
К Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от №
Образец надписи маркшейдерского плана горного отвода и вертикального разреза
(
наименование подразделения Ростехнадзора, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, или его территориального органа)по акту, удостоверяющему уточненные границы горного отвода от
" " 20 г. № , предоставлен
(наименование организации)
для разработки
(наименование месторождения)
находящегося
(наименование селения, района, области, края, республики)
У
точненные границы горного отвода обозначены на настоящем плане угловымиточками
Площадь проекции горного отвода составляет _______________________ гектаров
(прописью)
Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, внесен в реестр
(
наименование подразделения Ростехнадзора, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, или его территориального органа)"__" 20_ г. под №
Начальник
(наименование подразделения Ростехнадзора, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, или его территориального органа)
(подпись)
м.п.
"__" 20__г. №
Приложение № 2
К Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от №
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РОСТЕХНАДЗОР)
ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ
К ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
(СЕРИЯ, НОМЕР, ДАТА РЕГИСТРАЦИИ)
Настоящий Акт, удостоверяющий уточненные границы горного
отвода для разработки
подземным (открытым) способом,
(наименование месторождения и полезных ископаемых)
предоставлен
(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)
Горный отвод в уточненных границах расположен________
_______________________________________________________________________
(наименование селения, района, области, края, республики) и обозначен на маркшейдерском плане горного отвода угловыми точками
(
перечень угловых точек)а также на вертикальных разрезах
(номера вертикальных разрезов)
Площадь проекции горного отвода, обозначенная на маркшейдерском плане
горного отвода угловыми точками, составляет гектаров.
(прописью)
Срок действия горноотводного акта
Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан
"__" 20____ г.
______________________________________________________________________
(наименование подразделения Ростехнадзора, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, или его территориального органа)
Настоящий Акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр
(
наименование подразделения Ростехнадзора, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, или его территориального органа)з
а № Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном отводе несет ответственность за соблюдение требований законодательства о недрах.
Горноотводный акт в 30-дневный срок после оформления акта о ликвидации организации, либо прекращении действия лицензии на пользование недрами, передается выдавшему его подразделению Ростехнадзора, или его территориального органа.
Начальник___
(наименование подразделения Ростехнадзора, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, или его территориального органа)
___________ МП.
(подпись)
"___" 20_г. №
Приложение № 3
К Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от №
Ведомость координат
угловых точек уточненных границ горного отвода
в географических координатах
к горноотводному акту от «____» «________» 20___г. № ____
предоставленному______________________________________________
(наименование организации)
для разработки________________________________________________
(наименование месторождения)
| № точки | X поверхности | Y поверхности | Z поверхности | Z подошвы |
| 1 | | | | |
| 2 | | | | |
| и т.д. | | | | |
Начальник___
(наименование подразделения Ростехнадзора, в ведении которого находятся вопросы государственного горного надзора, или его территориального органа)
___________ МП.
(подпись)
"___" 20_г. №
Приложение № 4
К Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от №
КНИГА УЧЕТА (РЕЕСТР)
ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ УТОЧНЕННЫЕ ГРАНИЦЫ
ГОРНЫХ ОТВОДОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
| № п/п | Дата выдачи документов, удостоверя-ющих уточ-ненные границы горного отвода, и срок их действия | Дата и номер лицензии на пользо-вание недрами и срок ее дейст- вия | Наимено- вание месторож- дения и разрабаты-ваемых видов полезного ископае- мого | Площадь горного отвода в предва-ритель-ных границах, га | Площадь горного отвода в уточнен-ных границах, га | Место- нахождение горного отвода (район, область, край, республика) | Полное наименова-ние и адрес организа-ции поль-зователя недр* | Перечень документов, выданных организа-ции при оформле- нии уточ-ненных границ горного отвода | Отметка о ликвидации или консервации предприятия, об изменении, изъятии документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода с указанием причины | Примечания |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
*В случаях, предусмотренных п. 33 настоящей Инструкции дополнительно указывается полное наименование и адрес сторонней
организации, подготовившей проект горного отвода.
страница 1
скачать
Другие похожие работы: