Избирательный процесс и избирательное право в России Основы избирательного законодательства

Избирательный процесс и избирательное право в России

Основы избирательного законодательства.

В марте этого года состоялись выборы Президента Российской Федерации. Они прошли с высокой явкой избирателей в полном соответствии с Российским избирательным законодательством и международными стандартами демократических выборов.

В самом общем плане международно признаваемые критерии реализации избирательных прав можно разделить на три категории:

1.Права граждан как избирателей.

2. Права участников избирательного процесса.

3. Права и обязанности государств, связанные с организацией выборов.

Избирательное право - это институт конституционного права, представляющий собой самостоятельную систему правовых норм, содержащихся в Конституции РФ, в законодательных и иных нормативных правовых актах, которые регулируют общественные отношения, деятельность субъектов избирательного процесса, устанавливают их права и обязанности в сфере осуществления народовластия при проведении свободных выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, избираемые непосредственно избирателями - гражданами РФ, а также иными лицами, обладающими избирательными правами.

Как известно, основным источником избирательного права является Конституция Российской Федерации.

Конституция закрепляет основные национальные электоральные стандарты и конституционные принципы организации избирательного процесса в Российской Федерации, функциональные характеристики института выборов и избирательных прав и свобод граждан России, являющиеся, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права в области демократических выборов, основой для полномасштабного их развертывания в федеральном и региональном избирательном законодательстве. Конституция закрепляет исходные системные начала осуществления народовластия и основополагающую характеристику выборов, которая предопределяет соответствующий комплекс избирательных правоотношений.

1.В Конституции закреплено право граждан России избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

(равные права, ограничения в правах)

2.В Конституции проводится разграничение полномочий между Российской Федерации и ее субъектами.

(выборы в федеральные и региональные органы)

3. Конституция определяет круг федеральных государственных органов, непосредственно избираемых гражданами Российской Федерации

(Президент, Дума).

4. Конституция определяет проведение свободных выборов в условиях демократического правового государства по принципам и нормам международного права.

(соблюдение прав и свобод)

5. В Конституции установлен механизм защиты конституционных норм, определяющих избирательные права граждан.

( Суды всех уровней)

6. Конституция определяет меру самостоятельности населения различных территорий в формировании органов местного самоуправлении при наличии федеральных гарантий.

(структура органов местного самоуправления)

Помимо Конституции Российской Федерации, законодательство о выборах составляют федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации. При этом порядок перечисления актов законодательства соответствует их месту в иерархии нормативных актов, установленных ст. 15 и ст. 76 Конституции Российской Федерации.

Федеральными законами регулируется проведение выборов в федеральные органы государственной власти, а также устанавливаются основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов во все органы государственной власти и органы местного самоуправления в России.

Последние 15 лет отечественное избирательное законодательство строилось на фоне развития демократии и политического плюрализма, свободы слова и информации, права граждан избирать и быть избранными в органы власти на демократических выборах.

К настоящему времени законодательство о выборах практически обновилось.

Действуют новый Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», новая редакция Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Принят новый Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Внесены изменения и дополнения в редакции Федеральных законов «О выборах Президента Российской Федерации», «О политических партиях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принят Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», новые редакции законов по информационным технологиям.

Пакет поправок внесен в ряд законов, так или иначе связанных с избирательным процессом, в частности в Федеральный Закон « О противодействии экстремистской деятельности».

Анализ этих документов показывает, что избирательное законодательство в России направлено на развитие многопартийности в политической системе с опорой на регионы, обеспечение прозрачности избирательного процесса, повышение профессионализма и

самостоятельности избирательных комиссий различного уровня, воспрепятствование «грязным «технологиям» при проведении избирательных кампаний.

Иные федеральные акты о выборах - это указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации. В качестве примера актов федерального уровня можно привести постановления Правительства Российской Федерации о содействии избирательным комиссиям в организации федеральных выборов.

Акты местного самоуправления - это новые источники избирательного права. Они принимаются в соответствии с федеральными законами и регулируют процедуру выборов в органы местного самоуправления.

Нормативные правовые акты. К ним относятся инструкции и положения ЦИК, избирательных комиссий субъектов Федерации. Их принятие направлено на обеспечение единообразного применения соответствующих законов при проведении выборов.

К основным стадиям избирательного процесса относятся:

1. Назначение выборов.

2. Образование избирательных округов и избирательных участков, регистрация (учет) из0бирателей и составление списков избирателей.

3 Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация

4. Предвыборная агитация.

5. Организация голосования, подсчет голосов, определение итогов голосования, установление результатов выборов и их официальное опубликование.