Краткая характеристика уис вологодской области

Анализируя криминогенный состав осужденных, содержащихся в ИК, можно сделать вывод, что каждый третий осужденный отбывает наказание за убийство, каждый четвертый за кражу, а каждый пятый за незаконный оборот наркотиков.


Большая часть осужденных приговорены к длительным срокам лишения свободы, половина осужденных отбывают наказание в виде лишения свободы второй раз и более.

В течение 2013 года аппаратом УФСИН и учреждениями УИС области продолжена работа по совершенствованию деятельности учреждений в части обеспечения установленного законом порядка исполнения и отбывания наказаний в виде лишения свободы, изоляции осужденных и надзора за ними, личной безопасности осужденных и персонала, улучшения условий содержания спецконтингента, соблюдения их законных прав и интересов, обеспечения стабильной оперативной обстановки и надежной охраны в соответствии с требованиями решения коллегии ФСИН России «Об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы за 2012 год и задачах на 2013 год и путях реализации второго этапа Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года».

Реализуется комплекс мероприятий ряда целевых программ и планов по основным направлениям оперативно-служебной деятельности.

Основной акцент в работе направлен на выполнение мер, связанных с реализацией Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года.

Проводятся работы по перепрофилированию ИК-5 в тюрьму особого режима и ИК-4 в тюрьму общего режима. Закончены работы по переоборудованию корпуса №2 в ИК-5 и намечен ввод в эксплуатацию в январе 2014 года. Ведутся работы по переоборудованию корпуса №4 в ИК-5. Подходят к завершению работы по переоборудованию общежития №5 в ИК-4 под корпус тюрьмы общего режима, ввод в эксплуатацию которого запланирован на май 2014 года. По результатам завершения ремонтных работ данные корпуса будут оборудованы сетями центральной канализации, приточно-вытяжной вентиляции, горячим и холодным водоснабжением. В ИК-4 проведен капитальный ремонт наружных сетей канализации, в 2014 году планируется запуск в эксплуатацию очистных сооружений.

В соответствии с Федеральной целевой программной «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)» в 2013 году закончены работы по строительству двух объектов «Овощехранилище СИЗО-2» и «Овощехранилище СИЗО-3». Общий объем финансирования составил более 55 млн.рублей.

В рамках реформирования пенитенциарного здравоохранения проведена работа по реорганизации медицинских частей учреждений УИС области. Создана медико-санитарная часть №35, куда вошли все медицинские подразделения УФСИН России по Вологодской области.

В учреждениях области соблюдаются требования статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о раздельном содержании спецконтингента. В следственных изоляторах обеспечивается раздельное содержание подозреваемых и обвиняемых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, и ранее содержавшихся в местах лишения свободы.

В соответствии с Концепцией развития УИС совершенствуется и развивается система начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных.

Продолжается работа по использованию системы стимулов осужденных к законопослушному поведению, исправлению и социальной реабилитации граждан, осужденных за совершенные преступления, так называемой системы «социальных лифтов», проводится аттестация всех осужденных для определения степени их исправления.

Завершены мероприятия по оптимизации штатной численности личного состава уголовно-исполнительной системы, по трудоустройству и увольнению высвободившихся сотрудников. В целом удалось сохранить профессиональное ядро кадров.

Начата работа по исполнению постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.12.2013 N 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации». Под действие амнистии в исправительных учреждениях Вологодской области подпадает 13 человек (ИК-1 – 6 чел., КП-7 – 4 чел., ИК-3, ИК-20, СИЗО-2 по 1 чел.).

Деятельность УФСИН осуществляется во взаимодействии с аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе, Правительством Вологодской области, прокуратурой области, органами внутренних дел, наркоконтроля и другими правоохранительными структурами.

При УФСИН активно функционирует Общественный совет, функцией которого является привлечение общественности к участию в решении стоящих перед УИС задач. В состав совета входят представители органов государственной власти, общественных и религиозных организаций. В 2013 году проведено 4 заседания Общественного совета.

В УФСИН России по Вологодской области организовано конструктивное взаимодействие с членами общественной наблюдательной комиссии Вологодской области. Традиционно стало проведение на постоянной основе совместных рабочих встреч по вопросам организации взаимодействия, согласованию планов посещения учреждений и проведения совместных мероприятий. Члены ОНК в 2013 году посетили учреждения 44 раза.

29 апреля 2013 года подписано соглашение о взаимодействии в вопросах защиты прав и свобод человека и гражданина между УФСИН и Уполномоченным по правам человека в Вологодской области. Уполномоченный по правам человека Димони О.А. 14 раз посетил исправительные учреждения Вологодской области.

В целях формирования в обществе объективной оценки о деятельности уголовно-исполнительной системы налажено эффективное взаимодействие со средствами массовой информации. Своевременное информирование СМИ способствовало формированию позитивного общественного мнения о деятельности учреждений УФСИН России по Вологодской области. Подготовлено более двухсот материалов о деятельности учреждений УИС Вологодской области для размещения в печатных средствах массовой информации, радио, телевидения и Интернет-ресурсах.

Оперативно-служебная деятельность
Профилактика преступлений
В течение 2013 года принятыми мерами, в целом, удалось обеспечить надлежащий контроль за состоянием оперативной обстановки в учреждениях УИС Вологодской области, не допустить ее осложнения. В исправительных учреждениях не допущено убийств, побегов, массовых беспорядков, а также преступлений с применением оружия и захватом заложников.

В прошедшем году одним из приоритетных направлений деятельности оперативных подразделений исправительных учреждений оставалось выявление и пресечение противоправной деятельности лиц из числа лидеров уголовно-преступной среды и активных участников групп, осужденных отрицательной направленности. Осужденные данной категории значительного негативного влияния на основную массу спецконтингента не оказывают, намерений на дестабилизацию нормальной деятельности исправительных учреждений не высказывают.

В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий оперативными аппаратами учреждений предотвращено совершение 56 преступлений. Сотрудниками оперативных подразделений ИК и СИЗО области в течение 2013 года неслужебных связей сотрудников со спецконтингентом не выявлялось, изъято 1926 средств мобильной связи.

Оперативными сотрудниками УФСИН совместно с сотрудниками УФСКН и УМВД России по Вологодской области предотвращена 31 попытка доставки наркотиков в учреждения, при этом изъято более 470 грамм наркотических средств, из них 4,12 гр. героина. Оказано содействие в раскрытии 567 преступлений, в т.ч. 223 тяжких и особо тяжких.

Вместе с тем, несмотря на проводимые оперативно-профилактические мероприятия, допущено совершение 4-х преступлений со стороны спецконтингента (АППГ- 4).

В течение 2013 года по инициативе отдела собственной безопасности УФСИН во взаимодействии с оперативными аппаратами подразделений УИС области и иными правоохранительными органами возбуждено 14 уголовных дел в отношении сотрудников УФСИН области и ВИПЭ ФСИН России.

В течение 2013 года проведены проверки 59 организаций на благонадежность и деловую состоятельность, как потенциальных партнеров из числа коммерческих структур и индивидуальных предпринимателей, имеющих намерения заключить контракты с подразделениями УИС. Выявлены компрометирующие материалы в отношении 5 организаций.

Режим содержания спецконтингента и пожарная безопасность
Отделами безопасности во взаимодействии с другими службами исправительных учреждений приняты меры по обеспечению надзора и режима содержания спецконтингента.

По состоянию на 01 января 2014 года на профилактических учетах состоял 1041 осужденный (+ 5 % к АППГ), из них склонных к побегу – 139 (АППГ - 121). За отчетный период сотрудниками исправительных учреждений УИС задержано 156 граждан при попытке передачи на территорию исправительных учреждений запрещенных предметов. По всем случаям составлены необходимые документы для привлечения их к ответственности.

В исправительных учреждениях проведено 15907 обысков (АППГ - 15324), из них 162 общих. К проведению обысковых мероприятий 26 раз привлекался отдел специального назначения «Викинг» (АППГ - 27).

В ходе проведения обысковых мероприятий изъято: спиртных напитков промышленного производства – 378 литров, из них при доставке 99,9%; наркотических средств – 206,402 грамм, из них при доставке 100%; 1926 единиц сотовой связи, из них при доставке 75,5%; колюще-режущих предметов – 120 единиц (АППГ - 201).

В отношении осужденных 50 раз (АППГ - 27) применялись специальные средства. По всем фактам применения проведены служебные проверки, нарушений законодательства при применении специальных средств не допущено.

Для повышения эффективности надзора за осужденными в учреждениях имеется 26 комплектов систем видеонаблюдения с общим количеством видеокамер – 450 шт.

В прошедшем году на обеспечение пожарной безопасности объектов исправительных учреждений выделено финансирование в размере 2,2 млн. рублей (АППГ – 3,8 млн. рублей). Проведены работы по установке систем пожарной автоматической сигнализации (59% от общего количества объектов), все учреждения на 100% обеспечены первичными средствами пожаротушения – огнетушителями. Несмотря на принимаемые меры в течение 2013 года в ИК-17 произошло 2 пожара по причине неисправностей электрических сетей, в которых 6 человек пострадало, 3 из них погибли. В результате пожаров огнем уничтожено помещение для хранения вещей в здании СУС, ШИЗО, ПКТ, кровля и кабинеты 3-х этажного административного здания. Общий материальный ущерб составил более 500 тыс. рублей.
Социальная и воспитательная работа с осужденными
В течение 2013 года проводилась работа по реализации Концепции развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Особое внимание уделялось совершенствованию воспитательного процесса, устранению ранее выявленных недостатков, состоянию дисциплинарной практики, законности и обоснованности применения условно-досрочного освобождения.

За 2013 год осужденными допущено 5799 случаев нарушения режима содержания. Уровень нарушений установленного порядка отбывания наказания среди осужденных в расчете на 1000 человек снизился по сравнению с АППГ на 5,1% и составил 767 (АППГ - 809).


На 4,4% уменьшилось количество злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания с 607 до 580. Уровень злостных нарушений порядка отбывания наказания в расчете на 1000 человек снизился на 8,3% к АППГ. Употребление спецконтингентом спиртных напитков снизилось с 53 до 43 случаев (-18,9% к АППГ).

Количество водворений осужденных в ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) возросло с 2680 до 2789. Процент изоляции к общему количеству нарушений в среднем по УФСИН увеличился и составил 48% (АППГ – 46%).
На 25% в сравнении с АППГ (с 779 до 599 человек) ухудшились показатели по условно-досрочному освобождению осужденных от отбытия наказания. На 28% уменьшилось количество отказов судами в применении УДО - 857 (АППГ - 880).

Количество суицидов среди спецконтингента остается на прежнем уровне - 4 случая (АППГ- 4).

В учреждениях УИС области 9% осужденных отбывают наказание в облегченных условиях содержания. Для них созданы помещения с более высоким уровнем материально-бытовых условий и технической оснащенности.

В учреждениях работают общеобразовательные школы и учебно-консультационные пункты, в которых обучились 945 человек. В прошедшем учебном году 99 (АППГ - 80) осужденных получили основное общее образование. Осужденные имеют возможность обучаться по дистанционной форме в высших учебных заведениях. По данной форме в 2013 году обучалось 17 человек (АППГ - 19).

Из числа освобождающихся лиц в трудовом и бытовом устройстве нуждались 1889 осужденных, всем оказана соответствующая помощь.

Сотрудниками групп социальной защиты осужденных исправительных учреждений с целью подготовки к освобождению направлены запросы в органы местного самоуправления по вопросам бытового устройства освобождаемых – 3311; в органы внутренних дел – 3309; в службу занятости населения - 3177.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 №800 «О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы», осужденным при освобождении оказана материальная помощь в виде единовременного денежного пособия на общую сумму 2713 тыс. руб.

В исправительных учреждениях области на данный момент содержится 671 осужденный, имеющий право на получение пенсий и социальных пособий, которым оформлены все необходимые документы.

Охрана объектов и конвоирование спецконтингента
В 2013 году подразделениями охраны учреждений УИС области задачи по обеспечению надежности охраны выполнены в полном объеме. Не допущено побегов спецконтингента из исправительных учреждений, следственных изоляторов и их объектов (АППГ – 1), при выполнении задач по встречному и временному конвоированию. Личным составом караулов не допущено нарушений законности, утраты, порчи, хищения, незаконного оборота оружия, боеприпасов и специальных средств (АППГ – 1).

Проведен комплекс организационно-практических мероприятий по подготовке сил и средств к выполнению задач в летних и зимних условиях. Уточнены система и способы охраны объектов, внесены изменения в планы охраны. Проведены комиссионные обследования состояния комплексов инженерно-технических средств охраны и надзора охраняемых объектов, палат, выделенных для лечения спецконтингента в учреждениях органов здравоохранения, сезонное техническое обслуживание ИТСОН. Организованы и проведены учебные сборы с сотрудниками отделов охраны по категориям.

Вместе с тем, сотрудниками отделов охраны ИК-1, СИЗО-2, СИЗО-3 допущено 3 грубых нарушения правил несения службы (АППГ – 1) - случайные выстрелы.

Отделами охраны учреждений выполнено 8144 караула
(АППГ – 8136), из них 5839 по охране постоянных объектов, 1106 по охране кратковременных производственных объектов, 476 встречных караулов, 723 караула по охране и конвоированию спецконтингента в медицинские учреждения, что составляет 110,7 суточных постов за месяц.

В результате бдительного несения службы сотрудниками отделов охраны задержано 22 человека (ИК-2,СИЗО-3), в том числе 21 человек на контрольно-пропускном пункте с неправильно оформленными документами и 1 человек при попытке провоза запрещенных предметов, в частности спиртосодержащей жидкости (ИК-1).

Выполняется план реализации мероприятий в соответствии с Концепцией развития охраны учреждений УИС на период до 2020 года.

Прогрессивным способом охраны - патрулированием по периметру объекта с использованием караулов оптимальной численности, осуществляют охрану 3 учреждения (АППГ - 3).

Основные усилия подразделений инженерно-технического обеспечения направлены на обеспечение надежности охраны объектов. Приоритетными направлениями в инженерно-техническом обеспечении явились: оснащение исправительных учреждений современными интегрированными системами безопасности, отвечающими специфике объектов УИС, наращивание плотности противопобеговых заграждений, установленных во внешней запретной зоне, повышение эффективности применения ИТСОН и совершенствование инфраструктуры подразделений инженерно-технического обеспечения.

Оснащенность объектов УИС области инженерно-техническими средствами охраны составляет – 95,2% (АППГ – 92%). На оборудование объектов ИТСОН израсходовано более 4 млн.руб. (АППГ – 3,7 млн.руб.), из них доля бюджетных средств составила 82,5%.

Управлением по конвоированию обеспечено своевременное и качественное выполнение задач по конвоированию спецконтингента. Всего наряжено 594 (АППГ - 592) караула по плановым железнодорожным и автодорожным маршрутам, сквозным автодорожным маршрутам и на обменный пункт железнодорожной станции Вологда-1. Отконвоировано 18192 человека (АППГ - 22919). При проведении обысков при конвоировании спецконтингента изъято 20 запрещенных предметов (АППГ – 27).


Деятельность уголовно-исполнительных инспекций
На территории Вологодской области функционирует федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Вологодской области», в состав которого входит отдел исполнения наказаний и 29 филиалов. Штатная численность учреждения составляет 114 сотрудников.

Расширение задач и функций уголовно-исполнительных инспекций требует усиления контроля за их деятельностью с целью повышения уровня эффективности работы. Новые виды наказаний без изоляции от общества накладывают на уголовно-исполнительные инспекции одну из важнейших функций, направленную на гуманизацию всей системы исполнения уголовных наказаний.

За 2013 год по учетам уголовно-исполнительных инспекций прошло 11887 (АППГ – 11824, + 0,53%) осужденных, из них к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного вида наказания – 80 (АППГ – 57, +40,35%), в качестве дополнительного вида наказания – 317 (АППГ – 355, -10,7%), к обязательным работам – 858 (АППГ – 953, -9,97%), к исправительным работам – 1536 (АППГ – 1264,  +21,52%), ограничению свободы – 381 (АППГ – 192, +98,44%), условно осужденных – 8946 (АППГ – 9301, -3,82%), осужденных с отсрочкой отбывания наказания – 68 (АППГ – 62, +9,68%), осужденных с отсрочкой отбывания наказания больных наркоманией – 2 (АППГ – 3, -33,3%), подозреваемых, обвиняемых, которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста – 16 (АППГ – 11, +45,45%), в том числе 374 (АППГ – 464, -19,4%) несовершеннолетних.

В 2013 году продолжено практическое применение в деятельности уголовно-исполнительных инспекций системы электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ) для осуществления контроля за осужденными к ограничению свободы, а также за подозреваемыми (обвиняемыми), которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста. С целью организации исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, с использованием СЭМПЛ получено всего 80 контрольных устройств (30 мобильных контрольных устройств (МКУ), 50 стационарных контрольных устройств (СКУ)). В настоящее время используется в работе 67 устройств (98,53% от исправного оборудования).

В 2013 году проведена работа по выводу уголовно-исполнительных инспекций из арендуемых помещений и помещений, принадлежащих ОМВД. Из 30 уголовно-исполнительных инспекций 27 (90%) располагается в помещениях на договорной основе и 3 (10%) в зданиях ОМВД без юридического закрепления. В помещениях федеральной формы собственности располагаются 17 (63%), из которых 8 (47%) в оперативном управлении; в помещениях муниципальной собственности на договорной основе - 8 (29,63%), из которых  на безвозмездной основе - 7 (87,5%), с арендной платой - 1 (12,5%); в коммерческих помещениях на безвозмездной основе - 2 (7,4%).


Трудозанятость осужденных, деятельность ЦТАО
Производственный потенциал УИС области ориентирован на решение, в первую очередь, социальных задач - на восстановление и закрепление у осужденных профессиональных и трудовых навыков, обучение рабочим специальностям, необходимым для их последующей жизни в обществе.

В настоящее время в учреждениях УФСИН области действуют 10 центров трудовой адаптации осужденных.

За 2013 год объем доходов составил более 205 млн. или 107,1% от доведенного плана (план на 2013 год – 192 млн. 139,7 тыс. руб.). Расходы составили 176 млн. руб. Превышение доходов над расходами – 15,4 млн. руб.
Наибольший удельный вес доходов, полученных учреждениями области от приносящей доход деятельности, связанной с трудоустройством осужденных, занимают следующие отрасли производственной деятельности:

- легкая промышленность (швейное производство) – 100 млн. 405,1 тыс.руб. или 48,8%;

- торговля и деятельность столовых – 31 млн. 068,0 тыс. руб. или 15,1%;

- оказание контрагентских услуг – 18 млн. 517,3 тыс.руб. или 9,0%;

- деревообработка – 11 млн. 727,6 тыс.руб. или 5,7%;

- услуги по выпечке хлеба – 8 млн. 847,2 тыс.руб. или 4,3%;

- коммунальные услуги – 6 млн. 789,7 тыс.руб. или 3,3%;

- подсобное хозяйство – 5 млн. 966,7 тыс.руб. или 2,9%.

- металлообработка – 2 млн. 449,1 тыс.руб. или 1,1%;

- прочее производство товаров, работ, услуг – 19 млн. 977,5 тыс. руб. или 9,7%.

Вывод осужденных, имеющих исполнительные листы, составил 1089 человек или 36,4 % от всех осужденных, имеющих исковые обязательства.
Сумма остатков готовой продукции на складах не превысила установленный норматив и составила 9,6 млн. руб. (53% от установленного норматива).

В течение года освоено 37 новых изделий, в том числе для сторонних потребителей - 17, для внутрисистемного рынка – 20.

Объем производства продукции для внутрисистемных нужд составил 64,1 млн. руб. (28,6% от общего объема товарного выпуска), что на 2,1 млн. руб. больше, чем годом ранее (2012 год – 62,0 млн. руб.).

Дебиторская задолженность по предпринимательской деятельности составила 9,3 млн. руб., вся сумма которой приходится на задолженность покупателей и заказчиков. Кредиторская задолженность составила 9,0 млн. руб., которая по сравнению с началом 2013 года уменьшилась на 20,4%, в основном, это задолженность поставщикам за сырье и материалы.

Учреждения УИС области принимали участие в процедурах закупок, проводимых коммерческими организациями, государственными и муниципальными структурами.


В исправительных учреждениях Вологодской области функционирует 6 профессиональных училищ и 1 филиал, одно место образовательной деятельности.

В 2013 году обучено рабочим профессиям 2168 осужденных (АППГ – 1377), из них в профессиональных училищах – 1135 человек (АППГ – 1023), непосредственно на производстве – 1033 (АППГ – 354), получили первую профессию 794 осужденных, получили разряд выше установленного лицензией 142 человека.

Сейчас в ПУ обучается 582 человека. Ведется обучение по строительным профессиям: каменщик (ПУ-11,12,13), штукатур (ПУ-14), столяр (ПУ-10), стропальщик (ПУ-10,11). В 2013 году обучено 253 человека (АППГ- 98).

В течение учебного года 2 мастера производственного обучения прошли курсы повышения квалификации в Вологодском институте развития образования.

В 2013 году на материально-техническое обеспечение профессиональных училищ из федерального бюджета выделено более 2 млн. рублей.

На базе ИК-1 создано структурное профессиональное подразделение ПУ-14, где с 1 сентября по профессии «оператор швейного оборудования», обучены 24 осужденных женщины.

Финансовая деятельность
Годовые лимиты бюджетных обязательств 2013 года доведены Управлению в размере 2 млрд. 465 млн. 190,7 тыс. руб. (+30,8% к АППГ).

На содержание личного состава из федерального бюджета в отчетном периоде выделено 1 млрд. 846 млн. 257,5тыс. руб. (+51,3% к АППГ);

На содержание спецконтингента выделено 618 млн. 933,2 тыс. руб. (-7,6% к АППГ), из них на питание 176 млн. 130,1 тыс. руб.

Уровень кассовых расходов по данным оперативной отчетности по состоянию на 01 января 2014 года составил 99,9% (АППГ- 99,9%) от доведенных на 2013 год лимитов бюджетных обязательств.

Кредиторская задолженность бюджетного сектора увеличилась в 4,4 раза по сравнению с АППГ (4,5 млн. руб.) и составила 19,8 млн. руб.

Дебиторская задолженность по бюджетной деятельности увеличилась на 11,7 млн. руб. в сравнении с АППГ (14,4 тыс. руб.) и составила 11,8 млн. руб.

За 2013 год объем доходов по предпринимательской деятельности, связанной с привлечением осужденных к труду, составил 205,7 млн. руб. или 107,1% от доведенного плана (план на 2013 год – 192,1 млн. руб.). Расходы составили 176,7 млн. руб. Превышение доходов над расходами – 15,4 млн. руб.

Кредиторская задолженность по предпринимательской деятельности, связанной с привлечением осужденных к трудовой деятельности, снижена по сравнению с АППГ на 2,3 млн. руб. или на 20,4 % и составила 9,0 млн. руб.

Тыловое и коммунально-бытовое обеспечение
В настоящее время во всех учреждениях норма жилой площади на одного осужденного соответствует установленным требованиям.

В 2013 году в результате проведения конкурсов и аукционов по заключенным контрактам, подразделениями УИС области закуплено продуктов питания на сумму 176,1 млн. рублей, что позволило сэкономить бюджетные средства в размере 3,3 млн. рублей.

В учреждениях УИС области работают 9 минипекарен, обеспечивающие потребность в хлебе, в которых выпечено 1421,0 тонн хлеба. Экономия за счет разницы цен на местных хлебозаводах и хлеба собственного производства составила 14,5 млн. руб. Функционируют 5 макаронных установок, на которых изготовлено за отчетный период 55,4 тонны макаронных изделий. Экономия за счет разницы цены с собственного производства и цены региональных производителей составила 419,9 тыс. руб.

На складах ФГУП «Вологодское» ФСИН России и учреждений УИС области создан переходящий нормативный запас продовольствия (не менее 30 суток). Все продукты поставляются в учреждения с сертификатами соответствия, качественными удостоверениями.

В УИС области функционируют 5 подсобных хозяйств. Их деятельность осуществляется в соответствии с Программой самообеспечения продуктами питания.

В 2013 году поголовье составило: крупнорогатый скот - 26 голов, свиньи - 449. В рамках выполнения Программы самообеспечения произведено мяса - 26,1 тонн (100% от плана), молока - 17 тонн (100% от плана).

Закупки вещевого имущества производились в рамках бюджетного финансирования в подразделениях уголовно-исполнительной системы России по заключенным государственным контрактам. Закуплено и поставлено форменного обмундирования для личного состава на сумму 20,2 млн. руб., вещевого имущества для спецконтингента на сумму 23,2 млн. руб.

Учреждениями области проводится работа по ремонту и восстановлению приведенного в негодность вещевого имущества спецконтингента.

Во всех учреждениях созданы и поддерживаются надлежащие коммунально-бытовые условия для содержания спецконтингента, закуплено и поставлено в подразделения имущества для спецконтингента на общую сумму 6,6 млн. рублей.

В рамках «Программы капитального и текущего ремонтов объектов УФСИН России по Вологодской области» в 2013 году освоено финансирование в объеме 86,4 млн.руб., из них:

- на проведение капитальных ремонтов – 63 665,0 тыс.руб.;

- на проведение проектных работ – 30,0 тыс. руб.;

- на технологическое подключение электросетей – 7 679,96 тыс.руб.;

- на приобретение оборудования – 2 053,76 тыс. руб.;

- на приобретение строительных материалов – 13 000,0 тыс. руб.

Выполнены ремонты кровель зданий банно-прачечного комплекса в ИК-17, штаба в СИЗО-2, административно-бытового корпуса в СИЗО-3, общежитий для осужденных в ИК-1 (общ. № 3), ИК-12 (общ. № 3) и КП-6 (общ. №1); завершен ремонт инженерных сетей здания столовой в КП-7, прогулочных двориков режимного корпуса №1 в СИЗО-2. В целях увеличения общей жилой площади учреждений продолжены работы по проведению комплексных капитальных ремонтов общежития №3 в ИК-1 и №4 в ИК-2. Для приведения условий содержания осужденных в соответствие санитарным требованиям и нормам в МБ-10 проведен ремонт хирургического отделения.

Медицинское обеспечение
В 2013 году в системе УИС области функционировало 14 медицинских подразделений: 12 медицинских частей и 1 больница, предназначенные для медицинского обеспечения спецконтингента, медицинская служба управления по конвоированию, предназначенная для медицинского осмотра личного состава, заступающего в караул. На базе МБ-10 функционирует бактериологическая лаборатория.

В отчетном периоде проведена определенная работа по санитарно-эпидемиологическому обеспечению спецконтингента. Общая заболеваемость в 2013 году осталась практически на том же уровне и составила 7228 случаев (АППГ - 7190).

Эпидемиологическая обстановка в учреждениях в 2013 году оставалась стабильной, не допущено вспышек инфекционных заболеваний, а также массовых пищевых отравлений.

Выявлено вновь 49 случаев активного туберкулеза (АППГ - 60). Не зарегистрировано случаев заболевания туберкулезом в ИК-5, КП-6, КП-7, МБ-10. Смертность от туберкулеза в 2013 году составила 2 случая (АППГ-4).
Уровень охвата осужденных рентген-флюорографическим и клинико-лабораторным обследованием составляет 99,9%.

В учреждениях под наблюдением находилось 441 ВИЧ-инфицированный осужденный и заключенный под стражу (АППГ – 456), 90 осужденных получают антиретровирусную терапию.

В МБ-10 летальность (смертность) в 2013 году снизилась в 2 раза и составила 16 человек (АППГ - 31), в основном от онкологических заболеваний.

В ИУ и СИЗО смертность от заболеваний составила - 20 человек (АППГ - 5). В структуре причин смертности от заболеваний в ИУ и СИЗО преобладают болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, травмы и отравления. Совершили суициды 4 чел. (АППГ - 4).

В 2013 году общее финансирование на медицинское обеспечение спецконтингента и личного состава составило:

-на приобретение лекарственных средств для спецконтингента в размере 11,1 млн. руб.;

-на оплату медицинских услуг для спецконтингента – 5,5 млн. руб.;

-на приобретение средств реабилитации для инвалидов – 278 тыс. руб.;

-на оплату медицинских услуг для личного состава – 11,2 млн.руб.;

-на приобретение медикаментов для личного состава отдела специального назначения и управления по конвоированию – 114,5 тыс. руб.;

-на ремонт медицинского оборудования – 698 тыс. руб.;

-на приобретение медицинского оборудования – 395,5 тыс. руб.;

-на лицензирование медицинской деятельности и обучение медицинских работников – 474,9 тыс. руб.

В октябре-ноябре 2013 года сотрудники УФСИН, ИК-1, ИК-2, МБ-10, СИЗО-2, УК, УИИ прошли диспансеризацию на базе МСЧ УМВД России по Вологодской области. В 2013 году санаторно-отборочной комиссией распределена 141 путевка (АППГ – 115) в санатории и дома отдыха МВД и ФСИН России.

Работа с кадрами
В течение 2013 года работа кадровых аппаратов УИС области была нацелена на решение задач оптимизации штатной численности личного состава, проведение организационно-штатных мероприятий, трудоустройство высвободившихся сотрудников, расстановку выпускников ВИПЭ ФСИН России, сохранение профессионального ядра кадров.

В результате проведения оптимизации штатной численности личного состава сокращено 446 (15,8%) должностей, из них 163 – должности среднего и старшего начсостава, 278 – должностей рядового и младшего начсостава, 5 – гражданского персонала.

Штатная численность составила 2385 единиц, в том числе 1190 среднего и старшего начсостава, 1195 – рядового и младшего. Некомплект составил 11 ед. или 0,46% (АППГ – 66 ед. или 2,34%)


С начала года принято на службу 33 чел., уволено - 365 сотрудников, из них на первом году службы - 6 чел. или 1,6% от общего количества. Текучесть кадров составила 3,6% (АППГ-2,2%).

В 2013 году количество нарушений служебной дисциплины со стороны личного состава составило 727 случаев (+54,7% к АППГ).

К дисциплинарной ответственности привлечено 598 сотрудников (АППГ - 269).

Выявлено 5 нарушений законности, допущенных сотрудниками подведомственных учреждений (АППГ - 10).

В отношении 5 сотрудников УИС области правоохранительными органами возбуждено 5 уголовных дел (АППГ - 9), 4 из которых по инициативе администрации учреждений.


Развитие информационных технологий и связи
В УФСИН России по Вологодской области и подведомственных учреждениях имеется более 850 персональных компьютеров. Оснащенность сотрудников УИС области, чьи функции подлежат автоматизации, составляет 75%, в том числе по УФСИН - 85%, по учреждениям - 70%.

Для организации единой автоматизированной технологии сбора, обработки, хранения н передачи служебной информации между подразделениями УФСИН функционирует объединенная локально-вычислительная сеть, включающая в себя отделы и службы аппарата Управления (в том числе и территориально удаленные от основного здания), управление по конвоированию, УИИ, ИК-1, МБ-10, СИЗО-2. Имеются ведомственные каналы передачи данных с ИК-2, ИК-3, ИК-4, ИК-5, ИК-12, ИК-17, ИК-20, СИЗО-3, КП-6, КП-7.

Электронный обмен информацией осуществляется по средствам электронной почты ведомственных каналов передачи данных, как в подведомственные учреждения, так и в центральный аппарат ФСИН России, НИИИТ ФСИН России и другие территориальные органы ФСИН России.

Для оперативного доведения служебной информации до сотрудников УФСИН используется в повседневной деятельности программный комплекс по обмену мгновенными сообщениями (чат) MyChat.

Успешно функционирует единая база данных статистических форм отчетности на сервере УФСИН, включающая в себя более 120 форм в программном комплексе «Автоматизированная информационная система «Статистика ТО УИС» для передачи сводной отчетности, сформированной службами УФСИН, в НИИИТ ФСИН России и центральный аппарат ФСИН России.

Во всех учреждениях области функционирует ПТК АКУС ИК (СИЗО). Информация на осужденных, подозреваемых и обвиняемых заносится всеми заинтересованными службами подразделений области. Для создания единого информационного ресурса по лицам, находящимся в учреждениях УИС, внедрена в эксплуатацию поисковая система подозреваемых, обвиняемых и осужденных «Паноптикум».

В деятельности дежурной службы УФСИН функционирует система сбора, обобщения, анализа и учета оперативной информации о происшествиях и преступлениях в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы («Интранет-портал - Дежурная служба УИС»).

Имеется возможность выхода сотрудникам в сеть Интернет по выделенному каналу со скоростью 30 Мбит/с ОАО «Ростелеком» через сервер доступа УФСИН.

На оплату услуг связи для нужд аппарата УФСИН и учреждений УИС области в 2013 году выделено 7,8 млн. руб., в том числе на оплату за аренду каналов связи и услуг сотовой связи и поддержке системы электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ) – 3,3 млн. руб.

В 2013 году за счет имеющихся ведомственных каналов связи до всех учреждений осуществлен переход телефонии на единый внутриобластной четырехзначный план нумерации.

Для обеспечения средствами связи учреждений УИС области и развития сети связи ФСИН России выделены IP телефоны и IP сервер, цифровые телефонные станции, радиостанции, телефонные аппараты, маршрутизаторы, коммутаторы и голосовые шлюзы.

Подключены к системе видео-свиданий 9 учреждений УИС области.

В рамках внедрения информационно-управляющей системы контроля за автотранспортом УИС при помощи сигналов ГЛОНАСС в УФСИН России по Вологодской области смонтировано навигационно-бортовое оборудование на 45 единиц вспомогательного автотранспорта и на 6 автомобилей типа «АЗ». Произведена настройка серверного и клиентского программного обеспечения.

В ближайшее время планируется:

- установка IP сервера и IP телефонов для аппарата Управления;

- в целях совершенствования системы связи УИС планируется установка маршрутизаторов и голосовых шлюзов в ИК-2, ИК-5, ИК-17 и СИЗО-3;

- организация в тестовом режиме системы видеоконференцсвязи между аппаратом УФСИН и учреждениями УИС области.

Основные направления деятельности уголовно-исполнительной системы Вологодской области на 2014 год
Обеспечение выполнения задач, стоящими перед аппаратом УФСИН и подведомственными учреждениями, предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации, Минюста России, ФСИН России и УФСИН.

Проведение мероприятий, направленных на реформирование уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, определенных на 2 этапе Концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года.

Выполнение плана профилактических мероприятий по предупреждению совершения тяжких, особо тяжких преступлений, побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов УФСИН России по Вологодской области на 2 полугодие 2013 года - 2014 год.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности профилактики преступлений и правонарушений среди спецконтингента.

Укрепление режима отбывания наказаний и надзора за осужденными, обеспечение их надежной изоляции.

Обеспечение надежности охраны объектов: оснащение исправительных учреждений современными интегрированными системами безопасности, отвечающими специфике объектов УИС, наращивание плотности противопобеговых заграждений, установленных во внешней запретной зоне, повышение эффективности применения ИТСОН и совершенствование инфраструктуры подразделений инженерно-технического обеспечения.

Повышение эффективности управления УИС, внедрение в деятельность учреждений УИС области передовых и инновационных технологий.

Совершенствование и развитие системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных в соответствии с новым федеральным законодательством об образовании.

Продолжение работы по созданию условий полноценного функционирования филиалов уголовно-исполнительной инспекции, укрепление материально-технической базы, а также повышение профессионального уровня сотрудников и ответственности за выполнение стоящих перед инспекцией задач.

Рациональное и целевое расходование бюджетных средств.

Обеспечение взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами, прокуратурой, судами.

Продолжение работы по выполнению мероприятий, направленных на создание и обеспечение медико-санитарной части (МСЧ №35) ФСИН России.

Выполнение Программы развития приносящей доход деятельности федеральных казенных учреждений, связанной с привлечением осужденных к труду, на 2014 год.

Укрепление профессионального кадрового ядра с принятием мер по обеспечению социальных гарантий сотрудников.

Совершенствование системы профессиональной подготовки сотрудников учреждений УИС области.

Взаимодействие со СМИ по объективному информированию общественности о процессах, происходящих в учреждениях УИС области, противодействие дискредитации их деятельности, содействие формированию в обществе позитивного и уважительного отношения к службе сотрудников УИС.

Подготовка и проведение на территории области финального этапа 11 Всероссийского конкурса на лучшее исполнение песен среди осужденных «Калина красная».


Организационно-аналитический отдел УФСИН

Сводная таблица показателей за 2013 год
Показатель			2012 год	2013 год	Сравнение показателей (в %)
1. Численность спецконтингента
Общая численность			7833	7309	-6,68
из них	ВИЧ-инфицированных		456	441	-3,2
	больных туберкулезом		78	77	-1,2
	в колониях общего режима		2459	2031	-17,4
	в колониях строгого режима		2850	2900	+1,7
	на особом режиме		1049	889	-15,2
	ПЛС		119	130	+8,46
	больницы		182	155	-14,8
	в колониях-поселениях		302	313	+3,5
	в СИЗО		866	888	+2,47
	ПФРСИ		6	3	-50
2. Преступность
Допущено преступлений			4	4	0
Предотвращено преступлений оперативными аппаратами ИУ			49	50	+2
из них	замышляемых побегов		1	0	-100
	дезорганизации деятельности учреждений		0	0	0
	преступлений против личности		48	50	+4
Предотвращено преступлений оперативными аппаратами СИЗО			0	0	0
из них	замышляемых побегов		0	0	0
	дезорганизации деятельности учреждений		0	0	0
	преступлений против личности		0	0	0
Во взаимодействии с ОВД раскрыто преступлений оперативными аппаратами ИУ			436	567	+23,1
из них	по явкам с повинной		51	75	+32
	по инициативным сообщениям		313	418	+25,1
	по заданиям		72	74	+2,7
Во взаимодействии с ОВД раскрыто преступлений оперативными аппаратами СИЗО			195	247	+21,05
из них	по явкам с повинной		33	48	+31,25
	по инициативным сообщениям		90	127	+29,1
	по заданиям		72	72	0
Содержится лидеров группировок отрицательной направленности			10	10	0
Выявлено группировок осужденных отрицательной направленности			1	0	-100
Развенчано лидеров группировок осужденных отрицательной направленности			2	2	0
Разобщено группировок отрицательной направленности			1	0	-100
Выявлено неслужебных связей сотрудников			7	0		-100
3. Режим содержания
Уровень нарушений в расчете на 1000 чел.			809	767		-5,1
Уровень злостных нарушений в расчете на 1000 чел.			84	77		-8,3
Количество злостных нарушений порядка отбывания наказания			607	580		-4,4
Состоят на профилактическом учете			990	1041		+5,1
из них		склонных к побегу	121	139		+12,9
Проведено общих обысков			168	162		-3,6
Изъято запрещенных предметов:
из них		колюще-режущих (ед.)	201	120		-40,3
		денег (тыс. руб.)	50,3	61,2		+17,8
		спиртных напитков промышленного производства (л.)	395,9	378,7		-4,5
		наркотических веществ (гр.)	2094,913	206,402		-90,1
		средств мобильной связи (ед.)	1919	1926		+0,4
Задержано граждан при попытке доставки на территорию ИУ запрещенных предметов			124	156		+25,8
Плотность надзора в ИУ (%)			5,3	5,2		-1,8
Применение спецсредств в отношении осужденных			27	50		+85,2
Предоставлено право передвижения без конвоя			20	21		+5
4. Воспитательная работа
Количество водворений в ШИЗО (ДИЗО)			2680	2789		+4
Количество водворений в карцер и ШИЗО (в СИЗО)			170	234		+27,3
Количество переводов в ПКТ-ЕПКТ			22	12		-45,4
Всего освобождено осужденных			3145	3192		+1,5
из них		освобождено по УДО	779	599		-23,1
Выдано ЕДП при освобождении (в тыс. руб.)			2147	2713		+20,9
5. Охрана объектов и конвоирование спецконтингента
Выполняемый объем службы по охране объектов составляет (суточных поста)			113,5	110,7		-2,46
Укомплектованность л/с (в %)			99,1	100		+0,9
Используется на службе собак:			194	120		-38,1
в том числе		розыскных и патрульно-розыскных	90	66		-26,6
		караульных собак	80	45		-43,75
		специальных собак	8	9		+11,1
Всего постов свободного окарауливания			32	17		-46,8
Всего постов караульных собак			72	34		-52,7
		блок-постов	40	17		-57,5
Выполнено задач по конвоированию и внезапно заболевших осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений			1296	723		-44,2
Выполнено задач по охране объектов УИС			8138	8144		+0,07
из них	с оценкой «удовлетворительно»		8136	8144		+0,09
	с оценкой «неудовлетворительно»		2	0		-100
Отделом по конвоированию наряжено караулов:			648	594		-8,3
из них	с оценкой «отлично»		639	592		-7,3
	с оценкой «хорошо»		8	2		-75
	с оценкой «удовлетворительно»		1	0		-100
	с оценкой «неудовлетворительно»		0	0		0
Отконвоировано спецконтингента			24928	18192		-27,02
6. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций
Прошло по учетам УИИ (дел)			11824	11887		+0,53
из них	осужденных к исправительным работам		1264	1536		+21,52
	осужденных условно с испытательным сроком		9301	8946		-3,82
	осужденных с отсрочкой отбывания наказания		62	68		+9,68
	осужденных с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью		57	80		+40,35
	осужденных к обязательным работам		953	858		-9,97
	осужденных к ограничению свободы		192	381		+98,4
	осужденных с отсрочкой отбывания наказания больных наркоманией		3	2		-33,3
	подозреваемых, обвиняемых, которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста		11	16		+45,45
Состояло на учете с продлением испытательного срока(%)			15,99	18,68		+16,82
Состояло осужденных, имеющих дополнительные обязанности, возложенные судом по представлению инспекции (%)			12,11	13,21		+9,08
Состояло осужденных к ограничению свободы, имеющих дополнительные обязанности, возложенные судом по представлению инспекции (%)			13,54	16,49		+21,79
Уровень привлечения к отбыванию наказания в виде исправительных работ (от числа осужденных к исправительным работам, подлежащим привлечению к труду) (%)			96,4	97,29		+0,92
Уровень привлечения к отбыванию наказания в виде обязательных работ (от числа осужденных к обязательным работам, подлежащим привлечению к труду)			99,01	99,39		+0,3
Не привлеченных к отбыванию наказания в установленные сроки к исправительным работам			0,66	0,49		-25,76
Не привлеченных к отбыванию наказания в установленные сроки к обязательным работам			0,47	0,29		-38,3
Доля лиц, совершивших преступления в период отбывания наказания			2,16	2,07		-4,2
7. Обеспечение трудовой занятости спецконтингента
Выпуск (оказание услуг) по внебюджетной деятельности, всего (тыс. руб.)			166477,9	224048,7		+34,6
Кредиторская задолженность по внебюджетной деятельности, всего (тыс. руб.)			11258,8	9043,9		-19,7
Дебиторская задолженность по внебюджетной деятельности, (тыс. руб.)			7032,4	9297,3		+32,2
Выпущено товарной продукции (тыс.руб.)			193872,4	205748,2		+6,1
Вывод осужденных на оплачиваемые работы (чел.)			1337	1404		+5,0
		в % к среднесписочной численности	19,0	21,0		+10,5
Осужденные, имеющие исполнительные листы (чел.)			3028	2990		-1,3
Не работают из-за непредоставления (чел.)			475	521		+9,7
Среднедневной заработок осужденных (в руб.)			140,71	186,20		+32,3
8. Тыловое и медицинское обеспечение
Фактический метраж жилой площади на осужденного составляет: (м2)
в том числе		в ИУ (муж.)	2,19	2,51		+12,8
		в ИУ (жен.)	2,87	3,14		+8,6
		в ЛПУ	6,26	7,35		+14,9
		в СИЗО	6,57	6,41		-2,4
		в КП	4,12	3,98		-3,4
Обеспеченность с/к продуктами питания (в %)			100	100		0
Обеспеченность с/к вещевым имуществом (в %)			99,2	99,69		+0,5
Среднесуточная фактическая стоимость питания на одного человека по минимальной норме (руб.)			52,43	60,51		+13,3
Среднесуточная фактическая стоимость питания для больных осужденных ( руб.)			85,70	82,6		-3,6
Получено для нужд с/к от собственного производства и внебюджетной деятельности продовольствия (тыс. руб.)			42124,6	15575,2		-63
в том числе		хлеба(тонн)	1512,5	1429,5		-5,5
		макарон (т)	46,1	56,5		+18,4
		молока коровьего (т)	18	16,6		-7,8
		мяса (т)	31,2	26,2		-16
Общая заболеваемость с/к			7190	7228		+0,5
Впервые выявлено больных туберкулезом (случаев)			60	49		-18,3
Заболеваемость дизентерией (случаев)			0	0		0
Заболеваемость гепатитом А (случаев)			0	0		0
Заболеваемость гепатитом В (случаев)			7	0		0
Смертность среди с/к (случаев)			42	42		0
из них от:		Туберкулеза	4	2		-50
		ВИЧ-инфекции	6	0		0
		других инфекционных заболеваний	2	0		0
		онкологических,гематологических заболеваний	6	9		+33,3
		болезней органов дыхания	3	3		0
		болезней пищеварительной системы	3	2		-33,3
		суицидов	4	4		0
		прочих причин	1	7		+85,7
		органов кровообращения	13	15		+13,3
9. Финансовое состояние
Фактическое бюджетное финансирование составило (млн. руб.)			1884,4	2461,0		+30,5
На содержание личного состава было выделено (млн. руб.)			1215,8	1839,5		+51,3
На содержание спецконтингента было выделено (млн. руб.)			668,6	621,5		-7,6
Перечисление в доход федерального бюджета удержаний из з/платы и других доходов осужденных (в тыс. руб.)			35393,9	39833,7		+12,5
		% от общей начисленной суммы удержаний	99,6	99,2		-0,4
10. Работа с кадрами
Штатная численность личного состава			2826	2385		-15,6
Фактическая численность			2760	2375		-14
Некомплект			66	11		-83,3
		в%	2,34	0,46		-80,3
Принято на службу с начала года			232	33		-85,7
Уволено			333	365		+8,8
из них		на первом году службы	19	6		-68,4
Текучесть кадров (%)			2,2	3,6		+38,8
Количество нарушений служебной дисциплины личным составом составило (случаев)			329	727		+54,7
Привлечено к дисциплинарной ответственности сотрудников			269	598		+55
11. Работа с представителями прокуратуры и жалобами осужденных
Поступило представлений из органов прокуратуры			139	111		-20,1
Поступило протестов из органов прокуратуры			69	43		-37,7
Поступило обращений от сотрудников, пенсионеров и уволенных сотрудников (работников)			914	122		-86,6
Поступило обращений от граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей			6111	4773		-21,8
Из них		о законности действий представителей администрации	64	35		-45,3
		о неправомерности водворения в карцер, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ	35	3		-91,4
		на медицинское обеспечение	1045	902		-13,6
		о переводе по состоянию здоровья	37	6		-83,78
		о трудоустройстве	608	631		+3,6
		о денежных расчетах	671	589		-12,2
		о предоставлении свиданий	971	549		-43,4
		о розыске личных вещей	567	507		-10,5
		о необеспечении положенными видами довольствия	86	0		0
		о получении паспорта	413	206		-50,1
		о переводе по месту жительства	742	736		-0,8
		о переводе в целях личной безопасности	68	48		-29,4
		об УДО	803	511		-36,36
		прочие	1	50		+98
		признано обоснованными	2	2		0