Образования и науки брянской области

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Бежицкая, 34а, г. Брянск, 241050 Телефон: 8-(4832) 74-31-58 Факс: 8-(4832) 64-90-24 E-mail: edu@edu.debryansk.ru ОКПО 00098938, ОГРН1053244053675, ИНН/КПП 3250058714/325701001 25 октября 2013 года № 888-13-У На № _____________ от ________________

Директору МБОУ «СОШ № 1 г. Новозыбкова имени дважды Героя Советского Союза Д.А. Драгунского» А.В. Щипакину МБОУ «СОШ № 1 г. Новозыбкова имени дважды Героя Советского Союза Д.А. Драгунского» ул. Коммунистическая, д.12, г. Новозыбков, Брянская область, 243020

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования
В соответствии с поручением прокуратуры Брянской области от 31.07.2013 № 21-09-2013, приказом департамента образования и науки Брянской области от 09.09.2013 № 1889 в МБОУ «СОШ № 1 г. Новозыбкова имени дважды Героя Советского Союза Д.А. Драгунского» проведена плановая выездная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора в сфере образования.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения (акт о проверке от 17.10.2013 № 404):

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» «учредителем бюджетного или казенного учреждения является … муниципальное образование - в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения».

Также в соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) «муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Однако пунктом 1.10 устава МБОУ «СОШ № 1 г. Новозыбкова имени дважды Героя Советского Союза Д.А. Драгунского» (далее – устава) в нарушение вышеназванных норм определено, что «Учредителем Школы является Администрация г. Новозыбкова», которая согласно уставу г. Новозыбкова является только исполнительно-распорядительным органом г. Новозыбкова.

Пункты 3.7, 3.8, 3.9 и 5.5.3 устава в части наличия академической задолженности, оставления на повторное обучение не приведены в соответствие с частями 5, 8, 9 и 10 статьи 58 ФЗ № 273.

В уставе и Положении о педагогическом совете МБОУ «СОШ № 1 г. Новозыбкова имени дважды Героя Советского Союза Д.А. Драгунского» (далее – Положение о педсовете) в нарушение пункта 15 Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2008 г. № 362 не закреплено полномочие педагогического совета учреждения по принятию решения о допуске обучающихся выпускных классов к государственной (итоговой) аттестации.

В уставе и Положении о педсовете в нарушение пункта 14 Положения о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утверждённого приказом Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. № 1076, не закреплено полномочие педагогического совета учреждения по принятию решения о награждении выпускников общеобразовательных учреждений похвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и обучающихся переводных классов похвальным листом «За отличные успехи в учении».

В уставе и Положении о педсовете в нарушение пункта 4 Порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учёта соответствующих бланков документов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. № 224, не закреплено полномочие педагогического совета учреждения по принятию решения о выдаче выпускникам IX и XI (XII) классов аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании.

В пункте 5.5.1 устава и пункте 1.2 Положения о педагогическом совете выявлены разночтения в части состава и компетенции вышеуказанного органа самоуправления учреждения.

В должностной инструкции заместителя директора по УВР, должностной инструкции заместителя директора по воспитательной работе и должностной инструкции классного руководителя сделаны ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу.

Кроме того в вышеуказанных должностных инструкциях положения в части применения мер дисциплинарного взыскания к обучающимся по образовательным программам начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости), не приведены в соответствие с частями 5 и статьи 43 ФЗ № 273.

Пункт 1.2 должностной инструкции классного руководителя не приведен в соответствие с пунктом 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001. №196 в части указания возможности возложения на педагогического работника функций классного руководителя только с его согласия.

Должностная инструкция заместителя директора по воспитательной работе не приведена в соответствие с требованиями Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н.

В нарушение обязательных требований действующего законодательства в вышеуказанных должностных инструкциях отсутствуют отметки об их ознакомлении педагогическими работниками учреждения.

В Регламенте доступа в сеть «Интернет» (далее - Регламент), Правилах использования сети «Интернет» в школе (далее - Правила) и Положении о Совете по вопросам регламентации доступа к информации в сети Интернет выявлено дублирование ряда положений по вопросам использования сети «Интернет» в учреждении.

Вместе с тем направление работы по вопросам использования сети «Интернет» в МБОУ «СОШ № 1 г. Новозыбкова имени дважды Героя Советского Союза Д.А. Драгунского» в Положении о педагогическом совете отражения не нашло, что нарушает требования вышеуказанного Регламента.

Кроме того статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Вместе с тем вышеуказанными Регламентом и Правилами учреждение фактически слагает с себя ответственность за случайный доступ участников образовательного процесса к ресурсам, содержание которых противоречит законодательству Российской Федерации и не имеет отношения к образовательному процессу, что не соответствует вышеуказанной норме закона.

В вышеуказанных локальных актах учреждения отметки об их утверждении выполнены с нарушением пункта 3.16 Государственного стандарта РФ ГОСТ 6.30-2003.

План мероприятий Совета школы по вопросам регламентации доступа к информации сети Интернет за проверяемый период не отражает в полном объеме компетенцию вышеназванного Совета, установленную Положением о данном органе самоуправления.

Образовательным учреждением не в полном объеме обеспечена открытость и доступность информации, предусмотренной статьей 29 ФЗ № 273.

На основании вышеизложенного предписываю:

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устранить нарушения, выявленные в ходе мероприятия по надзору:

1.Внести изменения и дополнения в устав учреждения в срок до 18 апреля 2014 года.

2.Привести в соответствие с обязательными требованиями вышеуказанные локальные нормативные акты учреждения в срок до 21 ноября 2013 года.

3. Обеспечить в полном объеме открытость и доступность информации в соответствии с обязательными требованиями на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Срок: постоянно.

4. Расширить круг вопросов при составлении плана работы Совета школы по вопросам регламентации доступа к информации сети Интернет в соответствии с Положением о Совете по вопросам регламентации доступа к информации в сети Интернет в срок до 21 ноября 2013 года.

5.Представить отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки, с приложением копий подтверждающих документов (изменений и дополнений в устав, локальных нормативных актов, план мероприятий Совета школы по вопросам регламентации доступа к информации сети Интернет на 2014 год) в срок до 25 апреля 2014 года.
В соответствии с частью 7 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения указанного предписания орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, и запрещает прием в данную организацию.


Заместитель директора департамента ____________ А.П. Балахонов

Маклашова С.И.,

64 75 18