Памятка муниципального служащего по противодействию коррупции 2013 год что такое коррупция ?

Администрация Чебаркульского муниципального района

ПАМЯТКА
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

2013 год

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?

В современном понимании муниципальная служба – это служение государству, Отечеству, народу. В виду публичности службы деятельность государственных служащих, их профессиональные, личностные качества находятся под пристальным вниманием общественности. Это особое положение муниципального служащего в обществе: к нему приковано обострённое внимание людей, даже к личной его жизни. Из этого следует, что муниципальная служба – это не только профессия, но и образ жизни. Служение государству и обществу, неподкупность, честность, принципиальность, ответственность за свои действия – это те личностные качества чиновника, которые формируют мнение населения о государстве.

Непоправимый урон положительному имиджу муниципального служащего наносит коррупция. Это одно из самых опасных явлений, которое, проявляясь во власти, представляет угрозу национальной безопасности.
Коррупция как разновидность противоправной деятельности, преследуемой в уголовно-правовом порядке в Российской Федерации, включает следующие виды уголовно-наказуемых деяний:

- получение взятки;

- дача взятки;

- злоупотребление служебным положением;

- злоупотребление полномочиями;

- коммерческий подкуп;

- незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному должностному лицу другими лицами (ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции).

Указанный перечень уголовно-наказуемых деяний коррупционной направленности не является исчерпывающим.

Согласно положениям главы III Конвенции ООН против коррупции, принятой 31 октября 2003 г., проявлением коррупции также являются:

- отмывание доходов, полученных преступным путем (ст. 23);

- сокрытие или непрерывное удержание имущества лицом, которому известно, что такое имущество получено в результате совершения любого из преступлений коррупционной направленности, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией (ст. 24);

- воспрепятствование осуществлению правосудия (ст. 25);

- подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц международных организаций (ст. 16);

- хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом.
Личная заинтересованность государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей – возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц (ч. 2 ст. 10 Закона о противодействии коррупции).

 

Незаконное обогащение – значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать (ст. 20 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31.10.2003).
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (ст. 1 Закона о противодействии коррупции).
ВИДЫ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Гражданско-правовые деликты (правонарушения, влекущие за собой обязанность возмещения причиненного ущерба)

– запрет на дарение (статья 575 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Настоящей статьей запрещается принимать в дар и дарить подарки стоимостью любого подарка более трех тысяч рублей лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственным служащим в связи с их должностным положением или с исполнением служебных обязанностей.

Этот запрет не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Подарки, которые получены федеральными государственными служащими стоимостью более трех тысяч рублей, признаются федеральной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.
Дисциплинарные правонарушения:

- нарушения отдельных ограничений и запретов по службе (статьи 13, 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе» (далее - Закон о муниципальной службе);

- обязанность муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (статья 8 Закона о противодействии коррупции);

- обязанность муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (статья 9 Закона о противодействии коррупции).
Административные правонарушения:

- мелкое хищение (менее одной тысячи рублей) - статья 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (в случае совершения соответствующего действия путем присвоения или растраты);

- нецелевое расходование бюджетных средств (статья 15.14 КоАП);

- незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 КоАП.
Преступления:

- злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ);

- незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289 УК РФ) - является типичным коррупционным преступлением должностных лиц. Состав данного преступления имеет место в том случае, если незаконное участие в предпринимательской деятельности было непосредственно связано с предоставлением этой организации льгот (например, налоговых, экспортных), преимуществ (например, в участии в аукционе) или иного покровительства);

- получение взятки (статья 290 УК РФ);

- дача взятки (статья 291 УК РФ);

- служебный подлог (статья 292 УК РФ);

- провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304 УК РФ);

- подкуп свидетеля, потерпевшего, эксперта или переводчика (часть 1 статьи 309 УК РФ).

В некоторых случаях (когда это связано с присутствием корыстной или иной личной заинтересованности):

- нецелевое расходование бюджетных средств (статья 285 УК РФ);

- нецелевое расходование государственных внебюджетных фондов (статья 285 УК РФ);

- превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ и др.).

ЧТО ТАКОЕ ВЗЯТКА?

• Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида преступлений, связанных со взяткой: получение взятки (статья 290) и дача взятки (статья 291). Это две стороны одной преступной медали: если речь идет о взятке, это значит, что есть тот, кто получает взятку (взяткополучатель) и тот, кто ее дает (взяткодатель).

• Получение взятки – одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

• Дача взятки – преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия) либо предоставлению получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе.

Значительный размер взятки – это сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 тысяч рублей,

крупный размер взятки - превышающие 150 тысяч рублей,

особо крупный размер взятки - превышающие один миллион рублей.

Взятки можно условно разделить на явные и завуалированные.

Взятка явная - взятка, при вручении предмета которой должностному лицу взяткодателем, оговариваются те деяния, которые от него требуется выполнить немедленно или в будущем.

Взятка завуалированная - ситуация, при которой и взяткодатель и взяткополучатель маскируют совместную преступную деятельность под правомерные акты поведения. При этом прямые требования (просьбы) взяткодателем могут не выдвигаться. Например, за общее покровительство по службе.

ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:

Предметы — деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.

Услуги и выгоды — лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.

Завуалированная форма взятки — банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи и книги, преднамеренный проигрыш в карты, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т. д.

НАКАЗАНИЕ ЗА ВЗЯТКУ

Получение взятки рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как более общественно опасное деяние, нежели дача взятки.

 Получение взятки (ст. 290):

Преступление	Наказание
Получение взятки должностным лицом лично или через посредника	 штраф в размере от двадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо  принудительные работы на срок до 5 лет  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо  лишение свободы на срок до 3 лет  штраф в размере двадцатикратной суммы взятки
Получение взятки должностным лицом в значительном размере (более 25 тыс. рублей)	 штраф в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо  лишение свободы на срок до 6 лет  штраф в размере тридцатикратной суммы взятки
Получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие)	 штраф в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо  лишение свободы на срок от 3 до 7 лет  штраф в размере сорокакратной суммы взятки
Совершение преступления лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, главой органа местного самоуправления	 штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо  лишение свободы на срок от 5 до 10 лет  штраф в размере пятидесятикратной суммы взятки
Совершение преступления: - группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - с вымогательством взятки, - в крупном размере (свыше 150 тыс. рублей)	 штраф в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки; либо  лишение свободы на срок от 7 до 12 лет  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет  штраф в размере шестидесятикратной суммы взятки
Получение взятки в особо крупном размере (свыше одного миллиона рублей)	 штраф в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо  лишение свободы на срок от 8 до 15 лет  штраф в размере семидесятикратной суммы взятки

 

Дача взятки (ст. 291):

Преступление	Наказание
Дача взятки должностному лицу лично или через посредника	 штраф в размере от пятнадцатикратной до тридцатикратной суммы взятки; либо  принудительные работы на срок до 3 лет; либо  лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере десятикратной суммы взятки  лишение свободы на срок до 12 лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки
Дача взятки должностному лицу лично или через посредника в значительном размере (более 25 тыс. рублей)	 штраф в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки; либо  лишение свободы на срок до 3 лет  штраф в размере пятнадцатикратной суммы взятки
Дача взятки должностному лицу лично или через посредника за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие)	 штраф в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки; либо  лишение свободы на срок до 8 лет  штраф в размере тридцатикратной суммы взятки
Дача взятки: - группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; - в крупном размере (свыше 150 тыс. рублей)	 штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо  лишение свободы на срок от 5 до 10 лет  штраф в размере шестидесятикратной суммы взятки
Дача взятки в особо крупном размере (свыше одного миллиона рублей)	 штраф в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки; либо  лишение свободы на срок от 7 до 12 лет  штраф в размере семидесятикратной суммы взятки.

Гражданин, давший взятку может быть освобожден от ответственности, если:

• 
  установлен факт вымогательства;
  
• 
  гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном;
  
• 
  активно способствовал раскрытию и (или) расследованию преступления.
  

Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как преступление, максимальная степень наказания за которое – лишение свободы на срок до двух лет (ст. 306).

Взятка может быть предложена как на прямую («если вопрос будет решен в нашу пользу, то получите…»), так и косвенным образом.

НЕКОТОРЫЕ КОСВЕННЫЕ ПРИЗНАКИ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЗЯТКИ:

1. 
   Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст ему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются.
   
2. 
   В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте, в «неформальной обстановке», «с глазу на глаз»).
   
3. 
   Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе, мобильном телефоне или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю.
   
4. 
   Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток.
   
5. 
   Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.
   

ВЗЯТКА ЧЕРЕЗ ПОСРЕДНИКА

Взятка нередко дается и берется через посредников – подчиненных сотрудников, индивидуальных предпринимателей, работников посреднических фирм.

Посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ)

Преступление	Наказание
Посредничество во взяточничестве (свыше 25 тыс. рублей)	 штраф в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо  лишение свободы на срок до 5 лет  штраф в размере двадцатикратной суммы взятки
Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения	 штраф в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо  лишение свободы на срок от 3 до 7 лет  штраф в размере тридцатикратной суммы взятки
Совершение преступления - группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - в крупном размере (свыше 150 тыс. рублей)	 штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо  лишение свободы на срок от 7 до 12 лет  штраф в размере шестидесятикратной суммы взятки
Посредничество во взяточничестве в особо крупном размере (свыше одного миллиона рублей)	 штраф в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо  лишение свободы на срок от 7 до 12 лет  штраф в размере семидесятикратной суммы взятки
Обещание или предложение посредничества во взяточничестве	 штраф в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взятки  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; или  штраф в размере от 25 тыс. рублей до 500 миллионов рублей  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо  лишение свободы на срок до 7 лет  штраф в размере от десятикратной до шестидесятикратной суммы взятки

В случае если сумма предмета взятки составляет 25 тыс. рублей или менее, состав посредничества во взяточничестве будет отсутствовать. Действия посредника в такой ситуации будут квалифицироваться как соучастие в совершении преступления, ответственность за которое наступает по ст. 33, 290 или по ст. 33, 291 УК РФ.

ДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

В СЛУЧАЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЗЯТКИ ИЛИ

ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ВЗЯТКИ

- вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем (взятковымогателем) либо как готовность, либо как категорический отказ принять (дать) взятку;

- внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, последовательность решения вопросов);

- постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи;

- не брать инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации;

- при наличии диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве;

- согласно статье 9 Закона о противодействии коррупции муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Невыполнение этой обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий при окончании разговора должен немедленно сообщить Руководителю согласно Порядку уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.
ЧТО ТАКОЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ

ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ?
Злоупотребление должностными полномочиями – коррупционное преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 285 Уголовного кодекса Российской Федерации. Суть указанного преступления заключается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемым законом интересов общества и государства.
Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.


Злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ)

Преступление	Наказание
Злоупотребление должностными полномочиями	 штраф в размере до 80 тыс. рублей  штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев; либо  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет; либо  принудительные работы на срок до 4 лет; либо  арест на срок от 4 до 6 месяцев; либо  лишение свободы на срок до 4 лет
Злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность РФ* или государственную должность субъекта РФ**, а равно главой органа местного самоуправления	 штраф в размере от 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей; или  штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет; либо  принудительные работы на срок до 5 лет  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового; либо  лишение свободы на срок до 7 лет  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового
Злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия	 лишение свободы на срок до 10 лет  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

*Лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации – лицо, занимающее должность, устанавливаемую Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
**Лицо, занимающее государственные должности субъекта Российской Федерации – лицо, занимающее должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
К лицам, использующим свое служебное положение, относятся должностные лица, служащие, а также лица, осуществляющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях.

К использованию должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы относится протекционизм, под которым понимается незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижение по службе, поощрение подчиненного, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.

ЧТО ТАКОЕ СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ?

Служебный подлог – внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности
Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)

Преступление	Наказание
Служебный подлог	 штраф в размере до 80 тыс. рублей; или  штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев; либо  обязательные работы на срок до 480 часов; либо  исправительные работы на срок до 2 лет; либо  принудительные работы на срок до 2 лет; либо  арест на срок до 6 месяцев; либо  лишение свободы на срок до 2 лет
Служебный подлог, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства	 штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей; или  штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет; либо  принудительные работы на срок до 4 лет  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового; либо  лишение свободы на срок до 4 лет  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового

Служебный подлог будет иметь место, если государственный служащий вносит в документ заведомо ложные сведения и исправления, связанные с выполнением им своих служебных обязанностей.

Внесение в официальный документ заведомо ложных сведений имеет место в случае, когда в подлинный по своей форме документ (т.е. сохраняющий все внешние реквизиты) вносятся не соответствующие действительности сведения (так называемый интеллектуальный подлог). Также данное деяние может выражаться в нанесении на документ ложных реквизитов, например, проставление даты, не соответствующей фактической дате составления документа, либо в подделке подписи на документе.

Внесение в официальный документ исправлений, искажающих его действительное содержание, - это подчистка, дописка подлинного текста, совершение иных действий, в результате которых меняется содержание, информативная нагрузка документа (материальный подлог).

НЕЗАКОННОЕ УЧАСТИЕ

В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 14 Закона о муниципальной службе запрещает муниципальным служащим , заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в деятельности органа управления коммерческой организации.

Общественная опасность преступления заключается в том, что незаконное участие в предпринимательской деятельности создает условия для коррупционных связей, стимулирует должностное лицо использовать возможности по службе в своих корыстных интересах, причиняя вред действительным интересам службы.

Нарушение установленного запрета влечет за собой дисциплинарную ответственность. Однако если должностное лицо учреждает организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность, либо участвует в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо и при этом предоставляет ей различные льготы и преимущества (например, освобождение от проверки), оно может быть привлечено к уголовной ответственности по статье 289 УК РФ.
Незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289 УК РФ)

Преступление

Наказание

Незаконное участие в предпринимательской деятельности

 штраф в размере до 300 тыс. рублей; или  штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет; либо  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет  штраф в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев; либо  обязательные работы на срок до 480 часов; либо  принудительные работы на срок до 2 лет; либо  арест на срок до 6 месяцев; либо  лишение свободы на срок до 2 лет.

ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИЛИ ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Воспрепятствованием законной предпринимательской или иной деятельности называется совершение должностным лицом с использованием своего служебного положения следующих деяний:

- неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации,

- неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи,

- ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы,

- незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Воспрепятствованием законной предпринимательской или иной деятельности (статья 169 УК РФ)

Преступление	Наказание
Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности	 штраф в размере от 200 тыс. до 500 тыс. рублей; или  штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев; либо  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет  штраф в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев; либо  обязательные работы на срок до 360 часов
Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, совершенное в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившее крупный ущерб (превышающий один миллион пятьсот тысяч рублей)	 лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 3 до 5 лет со штрафом в размере до 250 тысяч рублей или  штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года; либо  обязательные работы на срок до 480 часов; либо  принудительные работы на срок до 3 лет; либо  арест на срок до 6 месяцев; либо  лишение свободы на срок до 3 лет.

УВОЛЬНЕНИЕ В СВЯЗИ С УТРАТОЙ ДОВЕРИЯ

В соответствии со с. 14.1, 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе» контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а муниципальный служащий освобожден от замещаемой должности муниципальной службы и уволен с муниципальной службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к муниципальному служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом о муниципальной службе и Законом о противодействии коррупции.

Муниципальный служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1. Заявлений муниципальных служащих, желающих заниматься иной оплачиваемой деятельностью.

Федеральный закон о муниципальной службе предусматривает право муниципального служащего на выполнение иной оплачиваемой работы (кроме предпринимательской деятельности). Специалист в таком случае должен предварительно письменно уведомить Руководителяю. Решение будет принято после рассмотрения заявления Комиссией на предмет отсутствия конфликта интересов.
2. Информации о предоставлении недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера специалистами.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным формам справок ежегодно, не позднее 30 апреля, за отчетный период с 1 января по 31 декабря, от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты) в отдел правового и кадрового обеспечения. При обнаружении неточностей в представленных сведениях, внести коррективы можно до 30 июля.

В случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах муниципальный служащий освобождается от занимаемой должности.
3. Обращений граждан с указаниями на незаконные действия должностных лиц.

Граждане имеют возможность обратиться по «горячей линии» (тел.  8-351-68-8-2-17-54), через сайт (электронная приемная), по почте или во время личного приема. По каждому сообщаемому факту о ненадлежащем исполнении специалистами своих должностных обязанностей проводится служебная проверка.