Перечень документов по охране труда, которые должны быть на предприятии

Методические указания по организации работы специалиста по охране труда и Перечень документов по охране труда, которые должны быть на предприятии
1. Создание службы охраны труда
В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) для соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением каждый работодатель, осуществляющий производственную деятельность, численность работников у которого превышает 50 чел., должен ввести должность специалиста по охране труда. Если работников менее 50, то работодатель принимает решение с учетом специфики его производственной деятельности. Если он считает, что ему на предприятии не понадобится отдельной должности специалиста по охране труда, то его функции должен осуществлять, или он сам самостоятельно, или другой, уполномоченный им (то есть соответствующим образом обученный и официально назначенный) работник. В соответствии со статьями 60 и 151 ТК РФ, при возложении на работника функций специалиста по охране труда, с ним должен быть заключен трудовой договор на выполнение работ по совместительству, или с его письменного согласия, ему может быть поручено выполнение функции специалиста по охране труда наряду с основной работой, за дополнительную плату. На практике работодатель нередко приказом возлагает обязанности специалиста по охране труда на одного из работников без установления доплаты, хотя нормами трудового права запрещается требовать от работника, выполнение работы, не обусловленной трудовым договором.
Не стоит акцентировать внимание на словах "производственная деятельность" и думать, что если организация оказывает услуги или занимается торговлей, то к ней положения ст. 217 ТК РФ не относятся. Частью 9 ст. 209 ТК РФ установлено, что под производственной деятельностью понимается и оказание различных видов услуг. То же самое прописано и в Гражданском кодексе.
Вместе с тем работодатель (в т. ч. индивидуальный предприниматель) может заключить и гражданско-правовой договор на оказание услуг в области охраны труда со специалистом или организацией, оказывающих такие услуги. Данное право работодателю предоставляет ч. 3 ст. 217 ТК РФ. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Реестр организации, оказывающие услуги в области охраны труда можно найти в соответствующих разделах сайтов Минтруда РБ и администрации районов.
Итак, если работодатель решил утвердить должность специалиста по охране труда, ему необходимо:
• ввести в штат новую должность, издав приказ о внесении изменений в штатное расписание;
• разработать должностную инструкцию;
• заключить трудовой договор;
• обучить и аттестовать принятого на должность работника.
Ну а в случае возложения обязанностей специалиста по охране труда на другого работника:
• оформить это соответствующим локальным актом предприятия с соблюдением требований трудового законодательства;
• разработать должностную инструкцию;
• обучить и аттестовать работника.
2. Функции специалиста по охране труда
Основными задачами специалиста по охране труда являются:
• организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
• контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
• организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
• информирование и консультирование работников организации, в т. ч. ее руководителя, по вопросам охраны труда;
• изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
Для выполнения данных и иных поставленных задач, согласно постановлению Минтруда России от 08.02.2000 № 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации", специалист по охране труда должен:
• вести учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний; оказывать помощь подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, а также в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.
• Специалист по охране труда организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, а также обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-технических устройств, вентиляционных систем с точки зрения их соответствия требованиям охраны труда.
• Кроме того, специалист по охране труда согласовывает разрабатываемую в организации проектную, технологическую и иную документацию в части соблюдения требований охраны труда, предлагает программы по улучшению условий и охраны труда, участвует в приемке объектов и оборудования в эксплуатацию.
• Специалист по охране труда должен оказывать помощь руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, по которым работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.
• Разрабатывает совместно с другими подразделениями планов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, оказывает им организационно - методическую помощь по выполнению запланированных мероприятий, участвует в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.
• Специалист по охране труда организует расследование несчастных случаев на производстве, оформляет и хранит документы расследования в соответствии с установленными сроками, участвует в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.
• К наиболее важным функциям специалиста по охране труда относятся разработка программ обучения по охране труда работников организации, проведение вводного инструктажа по охране труда и обеспечение сроков обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда. Также надо составить (при участии руководителей подразделений) перечни профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда и оказать методическую помощь руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.
• Специалист по охране труда ведет пропаганду по вопросам охраны труда, доводит до сведения работников нормы действующих нормативных правовых актов по охране труда и требования коллективного договора, соглашения по охране труда организации.
• Организует работу кабинета по охране труда или подготовку информационных стендов, уголков охраны труда в подразделениях, составляет отчетов по охране и условиям труда.
• Рассматривает писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, готовит предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.
• Осуществляет контроль за:
- соблюдением работниками требований нормативных правовых актов по охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
- выполнением мероприятий, предусмотренных планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
- организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
- санитарно - гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
- правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно - профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
- использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.
3. Права и ответственность специалиста по охране труда
Специалист по охране труда в организации имеет право:
в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;
представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;
представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
Ответственность за охрану труда в организации в целом лежит на работодателе. Специалист по охране труда несет ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных Положением о специалисте по охране труда и должностными инструкциями.

4. Организация индивидуальной работы специалиста по охране труда
Специалист по охране труда должен подчиняться непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.
Учитывая специфику работы организации, целесообразно на основе Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, согласовать и утвердить руководителем организации права и обязанности специалиста по охране труда и его индивидуальный план работы.
Приведем некоторые моменты по организации индивидуальной работы специалиста по охране труда (с чего начать):
• Определение и согласование с руководителем обязанностей и прав специалиста по охране труда;
• Составление и согласование индивидуального плана работы на квартал (месяц), распорядок дня;
• Взаимодействие с комиссией профкома, Государственной инспекцией труда и другими надзорными органами;
• Ведение учета дел и документации, входящей и исходящей корреспонденции;
• Формирование законодательной и нормативной базы по охране труда;
• Сбор и обработка данных, в т. ч. на базе персональной ЭВМ;
• Проведение вводного инструктажа;
• Составление графика проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях;
• Сбор и обработка предложений от структурных подразделений по комплексному плану улучшения условий труда. Планирование мероприятий в целом по предприятию;
• Организация аттестации рабочих мест и страхования от несчастных случаев;
• Оказание методической помощи структурным подразделениям в ведении документации, составлении инструкций;
• Экспертиза проектов модернизации цехов, оборудования на соответствие требованиям охраны труда и окружающей среды. Составление справок, отчетов;
• Участие в совещаниях и комиссиях.
5. Перечень документов по охране труда на предприятии
У специалиста по охране труда должны быть документы, регламентирующие его деятельность, а также деятельность по охране труда на предприятии. Чтобы максимально систематизировать весь перечень документов по охране труда на предприятии, представим их в разрезе Примерной номенклатуры дел по охране труда (она может быть в составе общей Номенклатуры дел предприятия):
Примерная номенклатура дел по охране труда
1. Нормативно правовые акты по охране труда (общие и по специфике деятельности);
2. Локальные нормативные акты предприятия (СУОТ (система управления охраной труда) или Положение об организации работ по охране труда, колдоговор, соглашения по охране труда, должностные инструкции в области охраны труда, приказы о распределении обязанностей и ответственности по охране труда, планы- мероприятия по охране труда и др.);
3. Материалы обучения и проверки знаний требований охраны труда;
4. Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда и по компенсациям за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;
5. Материалы по предварительным при поступлении на работу и периодическим медосмотрам;
6. Материалы по обеспечению спецодеждой, СИЗ и смывающими средствами;
7. Материалы по производственному травматизму;
8. Материалы по организации контроля за охраной труда на рабочих местах;
9. Материалы по организации труда женщин и молодежи;
10. Материалы по безопасной эксплуатации зданий, оборудования и материалы по безопасному производству работ;
11. Другие материалы (по пожарной безопасности, по электробезопасности и прочее).

Теперь представим Перечень документов по охране труда в разрезе номенклатуры дел по охране труда:

1. Комплект нормативно правовых актов (НПА) по охране труда (утверждается руководителем предприятия):
• Трудовой кодекс РФ;
• ГОСТ Р 12.0.230-2007 ССБТ «Система управления охраной труда Общие требования»;
• Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации (утв. постановлением Минтруда России от 08.02.2000 года. № 14);
• Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда (утв. постановлением Минтруда России от 17.01.2001г. № 7);
• Приказ МЗиСР РФ №413 от 29.05.2006 года «Об утв. типового положения о комитете (комиссии) по охране труда»;
• НПА по обучению требованиям охраны труда (ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29);
• Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. приказом МЗиСР РФ №569 от 31.08.2007 года);
• НПА по предоставлению работникам компенсации по условиям труда (молоко; ЛПП; мыло; доплаты; доп. отпуска; сокр. раб. день);
• Приказы Минздрава РФ по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников (№83 от 16.08.2004 г; №90 от 14.03.1996 г и №555 от 29.09.1989 г);
• Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 1.06.2009 г. №290н); Типовые нормы по специфике деятельности;
• Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и отдельных отраслях и организациях»;
• НПА по организации труда женщин (Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утв. Пост. Прав. РФ №162 от 25.02.2000 года; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. №105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»);
• НПА по использованию труда молодежи (Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. Пост. Прав. РФ №163 от 25.02.2000 года; Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утв. Пост МТиСР РФ №7 от 7.04.1999 года)
• Нормативные правовые акты по охране труда в соответствии со спецификой деятельности учреждения (стандарты, правила, нормы, инструкции по охране труда).
2. Локальные нормативные акты предприятия:
• договор с учредителем;
• организационная структура, штатное расписание;
• должностные инструкции с обязанностями по охране труда;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• положение об организации работы по охране труда на предприятии;
• приказ о возложении обязанностей специалиста по охране труда на другого работника или договор на проведение работ по охране труда (в случае отсутствия инженера по охране труда);
• распорядительные документы по охране труда (приказы или решения);
• план мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• коллективный договор, соглашения по охране труда;
• приказ о создании совместного комитета по охране труда и приказ об утверждении положения;
3. Материалы обучения и проверки знаний требований охраны труда:
• журнал регистрации вводного инструктажа и программа вводного инструктажа;
• перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ;
• инструкции по охране труда;
• журнал учета инструкций по охране труда и журнал выдачи инструкций по охране труда;
• перечень профессий и должностей, проходящих первичный, повторный и др. виды инструктажей по охране труда, утвержденный руководителем организации;
• перечень должностей работников, освобожденных от первичного и повторного инструктажей;
• журнал регистрации инструктажа на рабочем месте и программа проведения первичных инструктажей на рабочем месте;
• перечень профессий и должностей, проходящих обучение и проверку знаний по охране труда, утвержденный руководителем организации;
• программы обучения безопасным приемам труда, оказания первой медицинской помощи;
• приказы о создании комиссии по проверке знаний безопасных методов труда;
• протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда;
• удостоверения (протоколы проверки знаний) руководителей и специалистов по охране труда;
4. Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда и по компенсациям за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда:
• материалы аттестации рабочих мест по условиям труда;
• перечень профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными условиями труда, которым положена выдача молока и лечебно-профилактического питания; дополнительного отпуска и сокращенный рабочий день;
5. Материалы по предварительным при поступлении на работу и периодическим медосмотрам:
• перечень производств, профессий, при которых обязательны медицинские осмотры (согласованный Роспотребнадзором);
• сведения о прохождении медицинских осмотров работников (заключительный акт, справки о прохождении медосмотров, медицинские книжки);
• договор с медучреждением, график проведения периодических медицинских осмотров;
6. Материалы по обеспечению спецодеждой, другими СИЗ и смывающими средствами:
• приказ об утверждении перечня локальных нормативов обеспечения средствами индивидуальной защиты с указанием сроков пользования;
• перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и др. средств индивидуальной защиты;
• личные карточки учета выдаваемых СИЗ;
7. Материалы по производственному травматизму:
• журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
• акты о несчастных случаях и материалы их расследования;
8. Материалы по организации контроля за охраной труда на рабочих местах:
• программа производственного контроля за состоянием охраны труда в организации;
• положение о трехступенчатом контроле, график проверок, акты, предписания, журналы проверок, служебные записки, приказы о наказании нарушителей и о поощрениях за безопасный труд;
• материалы проведения Дня охраны труда;
9. Материалы по организации труда женщин и молодежи:
• список работ, где запрещается применение труда женщин;
• список работ, где запрещается применение труда подростков;
• нормы нагрузок для женщин;
• нормы нагрузок для подростков;
• другие материалы по организации труда женщин (списки, наличие помещения для личной гигиены женщин, ознакомление с требованиями ТК РФ, трудоустройство беременных женщин и с малыми детьми) и подростков;
10. Материалы по безопасной эксплуатации зданий, оборудования и материалы по безопасному производству работ:
• технические паспорта зданий и другие материалы безопасной эксплуатации зданий и сооружений;
• материалы безопасной эксплуатации техники;
• учет и периодический осмотр оборудования и инструментов;
• материалы технического надзора за объектами повышенной опасности, подведомственными и неподведомственными Ростехнадзору;
• проекты производства работ, технологические карты производственных процессов;
• перечень работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности;
• приказ о назначении ответственных за организацию и производство работ повышенной опасности;
• журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности;
11. Другие материалы.
• Материалы по пожарной безопасности, по электробезопасности и другие.
Естественно, данный перечень можно как сократить, так и расширить с учетом специфики деятельности организации.