План основных мероприятий Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия на 2010 год Главные задачи

УТВЕРЖДАЮ

Министр культуры

Российской Федерации

А.А.Авдеев
"____" декабря 2009 г.

ПЛАН

основных мероприятий

Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства

в области охраны культурного наследия

на 2010 год

Главные задачи:
1. Усиление государственного контроля и надзора в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе расширение практики применения в полном объеме установленных законодательством мер и привлечения к ответственности лиц за повреждение, перемещение, разрушение или уничтожение объектов культурного наследия, нанесение им ущерба, изменение облика и интерьера, являющихся предметом охраны объектов культурного наследия. Обеспечение территориальных органов Службы необходимой методической базой для максимально полного и активного осуществления ими правоприменительной деятельности в установленной сфере. Устранение из практики дублирования центральным аппаратом Службы функций территориальных органов.

2. Выполнение Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова от 21 октября 2009 г. по подготовке соответствующих изменений в федеральное законодательство в части, касающейся передачи Службе полномочий по государственной охране всех объектов культурного наследия федерального значения и по оптимизации организационно-штатной структуры Службы.

3. Формирование эффективной системы взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по охране объектов культурного наследия, усиление контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления ими переданных полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, предоставления субъектам Российской Федерации субвенций на осуществление переданных полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, а также контроля за правильностью их расходования.

4. Упорядочение действий, связанных с формированием, ведением, документационным и информационным обеспечением единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

5. Совершенствование лицензирования деятельности по реставрации объектов культурного наследия, в том числе подготовка и представление в Министерство культуры Российской Федерации предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, а также усиление контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

6. Отработка практики выдачи Службой разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, а также проведения аттестации экспертов, привлекаемых для проведения государственной историко-культурной экспертизы. Создание упорядоченной системы подготовки и принятия решений в этой сфере.

7. Упорядочение действий, связанных с процедурой оформления вывоза и ввоза культурных ценностей. Подготовка по всем позициям административных регламентов, инструктивных и методических документов, а также внесение изменений в Положение о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 322, приведение его нормы в соответствие с существующей практикой, а также переход от аттестации экспертов к их аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689.
8. Формирование системы взаимодействия с правоохранительными органами и органами управления культурой и архивным делом субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий по охране объектов культурного наследия, по контролю за сохранением культурных ценностей, хранящихся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек.

9. Проверка и анализ отчетов о деятельности организаций, аккредитованных в 2008 и 2009 годах по коллективному управлению авторским и смежными правами в сферах, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 1 статьи 1244 Гражданского кодекса Российской Федерации, и принятие соответствующих мер реагирования.

10. Расширение практики судебного оспаривания нарушающих законодательство об охране памятников решений о выделении земельных участков для хозяйственных нужд или разрешений о застройке в границах зон охраны объектов культурного наследия и их территорий, обеспечение органов охраны объектов культурного наследия соответствующими разъяснениями и методическими рекомендациями.

11. Разработка и утверждение комплекса административных регламентов и ведомственных документов, регулирующих выполнение спектра полномочий и функций Службы.

12. Правовое оформление и модернизация базы данных регистрации фактов утраты, пропажи и хищения культурных ценностей, разработка модуля по ввозу-вывозу культурных ценностей, ретроконверсия архива по ввозу-вывозу за 2008-2009 гг., совершенствование научно-справочного аппарата, разработка механизма информационного взаимодействия с территориальными управлениями Службы.

13. Информационное обеспечение деятельности Службы, дальнейшее развитие официального Интернет-сайта Службы с размещением на нем сведений, предусмотренных требованиями законодательства о предоставление информации о деятельности органов государственной власти.

14. Размещение и поддержание в актуальном состоянии информации о государственных услугах (функциях), предоставляемых (осуществляемых) Службой, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

Наименование	Отвечает за подготовку и проведение (участвует)	Месяц																						Отм. о вып.
		I	II		III		IV		V		VI		VII		VIII		IX		X		XI		XII
I. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЛАНАМ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И МИНИСТРА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Участие в заседаниях Коллегии Министерства культуры Российской Федерации	Руководитель Службы	Е Ж Е М Е С Я Ч Н О
2. Участие в еженедельных оперативных совещаниях в Министерстве культуры Российской Федерации	Руководитель Службы	Е Ж Е Н Е Д Е Л Ь Н О, П О П О Н Е Д Е Л Ь Н И К А М
3. Участие в заседаниях Правительственной комиссии по проведению административной реформы	Руководитель Службы	П О П Л А Н У К О М И С С И И
4. Участие в заседаниях Правительственной комиссии по интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию	Руководитель Службы	П О П Л А Н У К О М И С С И И
II. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СОСТАВЕ СЛУЖБЫ
5. Проведение IX Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры	Руководитель Службы, начальник Управления государственной охраны памятников истории и культуры													х
6. Проведение служебного совещания с руководителями территориальных органов Службы по итогам 2010 года	Руководитель Службы, начальники управлений																						х
7. Проведение занятий по профессионально-должностной подготовке сотрудников Службы	Заместитель руководителя Службы, начальники управлений	Е Ж Е М Е С Я Ч Н О (третий четверг каждого месяца)
8. Направление отчета о деятельности Службы за 2009 год в Министерство культуры Российской Федерации	Руководитель Службы, начальники управлений, начальник орготдела				х
9. Направление аналитической информации Службы для проведения мониторинга социально-экономических процессов в Министерство культуры Российской Федерации	Заместитель руководителя Службы, начальники управлений, начальник орготдела	Е Ж Е К В А Р Т А Л Ь Н О ДО 10 Ч И С Л А М Е С Я Ц А, С Л Е Д У Ю Щ Е Г О З А О Т Ч Е Т Н Ы М П Е Р И О Д О М
10. Направление сведений об административных правонарушениях в сфере экономики по итогам работы территориальных органов Службы за 2009 год Росстат	Заместитель руководителя Службы, начальники управлений, начальник орготдела				х
11. Подведение итогов работы Службы: за месяц; за 2010 год	Руководитель Службы	28	26		31		29		28		30		29		27		30		28		30		30
III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
12. Проведение проверок соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия в субъектах Российской Федерации в связи с осуществлением ими переданных полномочий: в Санкт-Петербурге; в Ленинградской области; в Республике Карелия; в Приморском крае; в Хабаровском крае; в Амурской области; в Сахалинской области	Начальник Управления государственной охраны памятников истории и культуры								х х х								х х х х
13. Анализ соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия в субъектах Российской Федерации в связи с осуществлением ими переданных полномочий	Начальник Управления государственной охраны памятников истории и культуры
14. Проведение документарных проверок в отношении соблюдения лицензионных требований и условий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, обладающими лицензиями на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), срок действия которых истекает в 2010 году, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (раздел I приложения к настоящему плану)	Начальник Управления государственной охраны памятников истории и культуры	В соответствии со Сводным планом проверок, провидимых Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в 2010 году
15. Участие в работе XVII салона культурного наследия	Руководитель Службы, начальник Управления государственной охраны памятников истории и культуры																				х
16. Организация проведения заседаний Экспертного совета по сохранению объектов культурного наследия при Службе	Начальник Управления государственной охраны памятников истории и культуры	В Т Е Ч Е Н И Е Г О Д А
17. Предоставление услуг в сфере государственной охраны объектов культурного наследия:	Начальник Управления государственной охраны памятников истории и культуры
выдача разрешений, заданий на право проведения работ по сохранению отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по которым закреплены за Службой;		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я З А Я В Л Е Н И Й О Н А М Е Р Е Н И Я Х
выдача разрешений (открытых листов) на выполнение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я З А Я В Л Е Н И Й О Н А М Е Р Е Н И Я Х
выдача лицензий на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я З А Я В Л Е Н И Й О Н А М Е Р Е Н И Я Х
согласование установки на объекты культурного наследия федерального значения информационных надписей и обозначений;		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я Д О К У М Е Н Т О В
регистрация объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я Д О К У М Е Н Т О В
аттестация экспертов по государственной историко-культурной экспертизе;		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я Д О К У М Е Н Т О В
согласование проектной документации по сохранению объектов культурного наследия;		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я Д О К У М Е Н А Ц И И
согласование документов территориального планирования, генеральных планов поселений, проектов зон охраны объектов культурного наследия		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я Д О К У М Е Н Т О В
18. Приемка завершенных ремонтно-реставрационных работ на отдельных объектах культурного наследия, полномочия по которым закреплены за Службой	Начальник Управления государственной охраны памятников истории и культуры	В Т Е Ч Е Н И Е Г О Д А
IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
1. Организация экспертизы культурных ценностей и контроль за вывозом и ввозом
19. Организация проведения экспертиз культурных ценностей, задержанных или конфискованных правоохранительными и таможенными органами	Заместитель руководителя – начальник Управления по сохранению культурных ценностей	П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я И Н Ф О Р М А Ц И И И О Б Р А Щ Е Н И Й
20. Организация проведения историко-культурной и искусствоведческой экспертиз коллекционируемого, в том числе изъятого и конфискованного, оружия, патронов к нему, копий (реплик) оружия	Заместитель руководителя – начальник Управления по сохранению культурных ценностей	П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я И Н Ф О Р М А Ц И И И О Б Р А Щ Е Н И Й
21. Организация проведения экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза	Заместитель руководителя – начальник Управления по сохранению культурных ценностей	П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я И Н Ф О Р М А Ц И И И О Б Р А Щ Е Н И Й
22. Организация работы по передаче учреждениям культуры и религиозным организациям культурных ценностей, обращенных в доход государства	Заместитель руководителя – начальник Управления по сохранению культурных ценностей	В С О Г Л А С О В А Н Н Ы Е С Р О К И
23. Предоставление услуг в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей:	Заместитель руководителя – начальник Управления по сохранению культурных ценностей
оформление разрешительной документации на право временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации;		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я З А Я В Л Е Н И Й О Н А М Е Р Е Н И Я Х
оформление подтверждающей и регистрационной документации на временный ввоз культурных ценностей на территорию Российской Федерации;		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я З А Я В Л Е Н И Й О Н А М Е Р Е Н И Я Х
оформление подтверждающей и регистрационной документации на постоянный вывоз культурных ценностей с территории Российской Федерации;		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я З А Я В Л Е Н И Й О Н А М Е Р Е Н И Я Х
аттестация (аккредитация) экспертов по культурным ценностям;		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я Д О К У М Е Н Т О В
наделение полномочиями по выдаче подтверждающей документации в вопросах вывоза предметов культурного назначения специально уполномоченных экспертов по культурным ценностям		П О М Е Р Е П О С Т У П Л Е Н И Я Д О К У М Е Н Т О В ИЗ Т Е Р И Т О Р И А Л Ь Н Ы Х О Р Г А Н О В
24. Содействие в организации и участие в проведении: выставки современного художественно оформленного, авторского и антикварного оружия "Арсенал"; Международной выставки антикварного и авторского оружия "Клинок"; Международной выставки военного антиквариата и предметов коллекционирования "Традиция"; Международного антикварного салона	Заместитель руководителя – начальник Управления по сохранению культурных ценностей		х		х		х												х х		х х