В. В. Грицкову Управление горного надзора рассмотрело Ваше обращение о профилактике правонарушений связанных с осуществлением деятельности по производству маркшейдерских работ при разработке месторождений углеводоро

Исполнительному директору

ООО «Союз маркшейдеров России»

В.В. Грицкову

Управление горного надзора рассмотрело Ваше обращение о профилактике правонарушений связанных с осуществлением деятельности по производству маркшейдерских работ при разработке месторождений углеводородного сырья и сообщает.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия на производство маркшейдерских работ подлежит переоформлению, в том числе, в случаях изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 257, проектирование маркшейдерских работ включено в состав работ и услуг составляющих лицензируемый вид деятельности по производству маркшейдерских работ.

Под проектированием маркшейдерских работ следует понимать выполнение работ и оказание услуг по подготовке различного рода проектов производства маркшейдерских работ, проектов горных отводов для ведения работ, связанных с пользованием недрами, проектов организации систем наблюдений, в том числе геодинамических полигонов, за возможными процессами оседаний земной поверхности и деформациями подземных сооружений и наземных объектов, маркшейдерских разделов в составе проектной документации на разработку месторождений полезных ископаемых, а также проектов специальных маркшейдерских работ локального характера и т.п. Лицензиатам, не осуществляющим работ и услуг по подготовке проектной маркшейдерской документации, переоформление соответствующей лицензии по причинам изменения содержания лицензируемого вида деятельности не требуется.

Результаты рассмотрения в территориальных органах и центральном аппарате Ростехнадзора планов развития горных работ (программ работ) нефтегазодобывающих компаний на 2013 год выявил ряд типовых нарушений требований в области промышленной безопасности и безопасного недропользования. К ним относятся: отсутствие в положениях о производственном контроле организаций установленных функций маркшейдерской службы; несвоевременное переоформление лицензий на производство маркшейдерских работ в случаях, предусмотренных законодательством, и особенно при намерении лицензиата проводить маркшейдерские работы по адресу места их осуществления, не указанному в лицензии, или в случае прекращения деятельности по одному или нескольким адресам, которые указанны в лицензии; несвоевременное переоформление горноотводной документации, в связи с изменением условий лицензий на пользование недрами, сменой недропользователей и изменением контуров объектов разработки месторождений; несвоевременная корректировка (внесение изменений) проектной документации на производство маркшейдерских работ; отсутствие проектов организации систем наблюдений за состоянием горных отводов (геодинамических полигонов) разрабатываемых месторождений; производство и документальное оформление наиболее ответственных маркшейдерских работ лицами, не имеющими специального маркшейдерского образования.

В целях обеспечения законодательных требований, повышения качества проектирования и производства маркшейдерских работ, а также подготовки планов развития горных работ, рекомендуется обеспечить своевременное устранение отмеченных недостатков и использовать положительный опыт специализированных организаций для выполнения сложных инженерных и ответственных маркшейдерских работ с применением систем их сертификации.

Начальник Управления

горного надзора А.И. Перепелицы