Анализ обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в фсин россии за 1 квартал 2013 г

Анализ обращений граждан, осужденных и лиц,

содержащихся под стражей, в ФСИН России

за 1 квартал 2013 г.
Работа по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и прием граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в Федеральной службе исполнения наказаний, ее территориальных органах
и подведомственных учреждениях основывается на требованиях Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Административного регламента предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных
и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятию по ним соответствующих решений
и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденного приказом Минюста России
от 31.07.2012 № 147, и Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Минюста России от 29.06.2012 № 125.

Перечень сведений о данных государственных услугах опубликован
в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций).

В 1 квартале 2013 г. в Федеральную службу исполнения наказаний, поступило 9939 письменных обращений, в которых содержался
12081 вопрос (1 квартал 2012 г. – 7517/9478).

Основной причиной роста количества обращений граждан по-прежнему является возможность осуществления направления гражданами своих обращений через Интернет-приемную ФСИН России и портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Официальный Интернет-сайт ФСИН России осуществляет прием заявлений граждан со второго полугодия 2010 г. Если за 1 квартал 2012 года посредством электронной почты поступило 1210 обращений,
то за 1 квартал т.г. поступило 3982 обращения.

Из общего количества полученных писем в ФСИН России 28 % (2738) поступили через высшие органы государственной власти и центральные органы управления: из Администрации Президента Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, других министерств и ведомств, прокуратуры республик, краев и областей,
а также общественных организаций. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) их количество уменьшилось на 5 %.

Непосредственно в центральном аппарате ФСИН России разрешено
75 % поступивших обращений, 24 % были направлены на исполнение
в территориальные органы ФСИН России и 1 % поступивших обращений направлены для рассмотрения в другие министерства и ведомства.
На контроле у руководства ФСИН России находилось 721 обращение.

Основной тематикой поступающих письменных обращений являются просьбы осужденных:

о переводах в исправительные колонии ближе к месту жительства – 2333 (23,5 % от всех поступивших за 1 квартал 2013 г.);

по вопросам медицинского обслуживания в исправительных колониях
и следственных изоляторах, установления или восстановления группы инвалидности, освобождения по состоянию здоровья – 1164 (12 %);

об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы
и помиловании – 192 (2 %).

На 15 % уменьшилось количество обращений, поступивших в ФСИН России от осужденных и их родственников, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) на неправомерные действия сотрудников УИС – 519 (АППГ – 609) , в 9 случаях указанные факты нашли свое подтверждение либо частично подтвердились.*

О фактах нарушений законности сотрудниками УИС поступило
407 жалоб (АППГ – 445), в 8 из них факты частично подтвердились. По фактам нарушений законности сотрудниками учреждений и органов УИС директором ФСИН России давались указания о проведении проверок
с выездом на место. По результатам проведенных проверок виновные лица наказаны в дисциплинарном порядке.

Неуклонно снижается количество ходатайств о пересмотре приговоров судов – 51 (АППГ – 78), что говорит о качественной разъяснительной работе среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, проводимой сотрудниками учреждений УИС.

Увеличилось количество обращений граждан с благодарностью в адрес сотрудников учреждений и органов УИС – 12 (АППГ – 10).

Количество обращений от сотрудников УИС по вопросам труда
и заработной платы осталось на уровне прошлого года – 172 (АППГ – 176),
а по вопросам пенсионного обеспечения снизилось более чем в два раза – 120 (АППГ – 254).

На 10 % уменьшилось количество поступивших обращений
от сотрудников УИС, пенсионеров и бывших сотрудников УИС по жилищным вопросам, в том числе о выдаче государственных жилищных сертификатов – 721 (АППГ – 790).

Руководством ФСИН России, территориальных органов и учреждений, исполняющих наказания, осуществляется прием граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, согласно утвержденным графикам.

В Приемную ФСИН России за отчетный период обратились
341 посетитель, что на 13 % больше уровня прошлого года (АППГ – 301).

В территориальных органах УИС разработаны методики определения рейтинговой оценки деятельности учреждений УИС по направлениям деятельности. Одним из критериев оценки является состояние исполнительской дисциплины при работе с обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В целях совершенствования информационно-аналитического обеспечения ФСИН России, упорядочения сбора и обработки статистической отчетности о работе с обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, разработана ведомственная статистическая отчетность ОГ-1 «Отчет о работе с обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей», утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 286.

Директором ФСИН России 26.11.2012 утвержден график проверок
по организации ведения делопроизводства и порядка рассмотрения обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей в структурных подразделениях ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, на 2013 год. В текущем году проверке будут подвергнуты
8 структурных подразделений.

Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб
и личному приему граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей,
в обязательном порядке проверяется при инспектировании территориальных органов ФСИН России. Данными проверками установлено, что работа по рассмотрению обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в основном соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Отдел по работе с обращениями граждан

управления делами ФСИН России
05.04.2013