Использование технических средств надзора в деятельности отделов безопасности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

Использование технических средств надзора в деятельности отделов безопасности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации




В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации
имеет своими целями исправление
осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными,
так и иными лицами».

Одним из основных средств исправления осужденных является режим в исправительных учреждениях – установленный законом
и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения
и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим в исправительных учреждениях достигается путем неукоснительного соблюдения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 2005, и, безусловно, надзором за осужденными со стороны сотрудников администрации.

В недалеком прошлом надзор за осужденными осуществлялся только путем непосредственного контакта и наблюдения за поведением осужденных со стороны сотрудников исправительных учреждений. В настоящее же время на помощь сотрудникам администрации ИУ пришли технические средства надзора и контроля.

Если на первоначальном этапе внедрения технических средств надзора и контроля
в исправительных учреждениях ФСИН России, в большей степени, их применение было направлено на охрану объектов уголовно - исполнительной системы, то в настоящее время внедряются технические системы надзора, в том числе интегрированные системы безопасности (ИСБ), в состав которых входят подсистемы охранной тревожной сигнализации, контроля
и управления доступом, охранного телевидения, оперативной диспетчерской связи, громкоговорящей связи. В дальнейшем планируется интеграция и пожарной сигнализации.

В деятельности служб безопасности исправительных учреждений особое внимание, прежде всего, уделяется подсистемам видеонаблюдения и контроля управления доступом, которые позволяют удаленно наблюдать за поведением осужденных, их передвижением по территории исправительного учреждения, а также выявлять совершаемые ими правонарушения.

В исправительных учреждениях ФСИН России для надзора за осужденными используется 42525 камер. Растет количество цветных видеокамер с большей разрешающей способностью.

Преимущественно на внутренней территории исправительного учреждения видеокамеры устанавливаются в местах наибольшего скопления осужденных, погрузки-разгрузки грузов,
в медицинских частях, помещениях для проведения краткосрочных и длительных свиданий.
В побегоопасных направлениях установлены 3917 видеокамер. В общежитиях – 5577,
в локальных участках – 4232.

Использование систем видеонаблюдения в исправительных учреждениях стимулирует осужденных к правопослушному поведению, и действует как некий ограничитель при желании осужденного совершить какое либо правонарушение или преступление. Конечно
же, идеального результата на сегодняшний день не достигнуто, однако, исходя
из статистических данных за последние 7 лет (с момента внедрения в исправительных учреждениях ФСИН России комплексных систем охраны и надзора), прослеживается тенденция к снижению уровня преступности в исправительных учреждениях в расчете на 1000 осужденных с 1,78 (2006 год) до 1,49 (2013 год), уровень побегов из исправительных учреждений также снизился с 0,47 до 0,28.

Наличие видеоархива в системе видеонаблюдения безусловно положительный момент. Есть возможность при возникновении необходимости просмотреть видеосъемку сведений
о нарушениях 2-х, 3-х недельной давности и дать однозначную оценку действиям сотрудников ИУ и осужденным.

Несмотря на то, что в учреждениях ФСИН России работают системы видеонаблюдения, имеются помещения, где стационарные видеокамеры не установлены. Как раз в таких помещениях и необходимо применение видеорегистраторов. Особенно это актуально
при осложнении оперативной обстановки или возникновении конфликтных ситуаций – запись
с прибора является неопровержимым доказательством правонарушения.

Наиболее часто носимые видеорегистраторы используются при проведении следующих мероприятий:

прием вновь прибывших в учреждение осужденных;

проведение проверок наличия осужденных;

в период несения службы в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в строгих условиях отбывания наказания;

осуществление приема и сдачи дежурства дежурными сменами;

проведение обысков и досмотров осужденных, их личных вещей и одежды, помещений жилых и производственных объектов, территорий жилых и производственных зон;

фиксации незаконных действий лиц, нарушающих установленный порядок нахождения на режимной территории;

осуществлении сопровождения транспортных средств и контроля за их погрузкой
и разгрузкой на территории учреждения;

проведении свиданий, приема и выдачи передач, посылок и бандеролей.

Видеорегистраторы уже доказали свою эффективность в осуществлении надзора
за осужденными. Записи, сделанные при помощи видеорегистратора, являются своего рода аудиовизуальным аргументом при составлении актов о нарушении осужденным установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того использование видеорегистраторов значительно повышает качество несения службы младшими инспекторами отделов безопасности учреждений. Ведь просматривая записи, сделанные с помощью устройства, можно проанализировать правильность действий сотрудника в той или иной ситуации, оценить, насколько вежливо и корректно вел себя
он в отношении осужденного.

Еще одним немаловажным фактором обеспечения режима в исправительных учреждениях ФСИН России является изоляция осужденных и контроль их передвижения
по территории учреждения. В этих целях, помимо систем видеонаблюдения используются системы контроля управления доступом (далее – СКУД). СКУД применяются
для осуществления пропускного режима на территорию ИУ, контроля входа (выхода) осужденных из изолированных участков на территории ИУ, открывания дверей камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, отряда СУОН, доступа осужденных и персонала учреждения на иные объекты ИУ.

Так, в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю, УФСИН России по Ивановской области и в других территориальных органах ФСИН России установлены биометрические системы. С помощью данных систем осуществляются проверки наличия осужденных в часы проведения массовых мероприятий.

Еще одним из немаловажных аспектов в применении технических средств надзора
и контроля в исправительных учреждениях ФСИН России является внесение в правительство Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», которым в том числе предусмотрена возможность применения к осужденным к лишению свободы (здесь имеются
в виду осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, пользующиеся правом передвижения без конвоя) электронных браслетов, или так называемой системы электронного мониторинга подконтрольных лиц (так называемая – СЭМПЛ).

Применение СЭМПЛ в колониях-поселениях и осужденным пользующимся правом передвижения без конвоя позволит контролировать передвижение осужденных за пределами колонии и соответственно своевременно реагировать на нарушение границ территории,
в пределах которой разрешено находиться осужденному. Кроме того, предполагается,
что использование электронных браслетов значительно снизит мотивацию осужденных
к совершению побега и как следствие приведет к их сокращению.