Использование интегрированных систем безопасности в деятельности служб безопасности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

Использование интегрированных систем безопасности
в деятельности служб безопасности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации,

проблемные вопросы и способы их решения
В соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных
и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными,
так и иными лицами».

Одним из основных средств исправления осужденных является режим
в исправительных учреждениях – установленный законом
и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану
и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания
в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим в исправительных учреждениях достигается путем неукоснительного соблюдения осужденными правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России
от 03.11.2005 № 205, и, безусловно, надзором за осужденными со стороны сотрудников администрации.

В недалеком прошлом надзор за осужденными осуществлялся путем непосредственного контакта и наблюдения за поведением осужденных
со стороны сотрудников исправительных учреждений.

В настоящее время, в наступивший век высоких компьютерных технологий и технических разработок на помощь сотрудникам администрации ИУ пришли современные технические средства надзора
и контроля.

Если на первоначальном этапе внедрения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях ФСИН России, в большей степени, их применение было направлено на охрану объектов уголовно исполнительной системы (датчики обнаружения на периметре ИУ),
то в настоящее время все большую популярность в исправительных учреждениях зарабатывают так называемые интегрированные системы безопасности (ИСБ), которые представляют собой совокупность технических средств и программного обеспечения, объединенных в единую систему
в целях обеспечения безопасности исправительного учреждения от внешних
и внутренних источников опасности.

В состав ИСБ входят следующие подсистемы:

1. 
   СОТС (система охранной тревожной сигнализации) предназначена для создания рубежей и зон обнаружения на периметре объекта, в служебных и режимных помещениях, а также штрафных, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа, помещениях для отбывания осужденными наказания в строгих условиях, автоматического формирования сигнала тревоги при пересечении зон
   и рубежей обнаружения, нарушения блокировки строительных конструкций, поступления сигналов от извещателей отдельных объектов;
   
2. 
   СКУД (система контроля и управления доступом) предназначена
   для контроля и санкционирования доступа (в том числе с использованием систем идентификации личности) на объекты охраны, обеспечения требований режима на объекте, безопасности дежурного персонала. СКУД устанавливается в штатных местах перехода рубежей охраны (контрольно-пропускные пункты, калитки и ворота в ограждениях запретных зон
   и территорий, двери режимных помещений);
   
3. 
   СОТ (система охранного телевидения) предназначена
   для использования в целях обеспечения режима охраны и надзора
   на объектах, отображения видеоинформации на мониторах, осуществления записи изображения от телекамер в архив на видеосервере, возможности
   его хранения на сменных носителях;
   
4. 
   СОДС (система оперативной диспетчерской связи) предназначена для обеспечения объекта охраны прямой оперативной двусторонней телефонной связью администрации исправительного учреждения, должностных лиц дежурной службы с постами и пунктами управления дежурной службы, точками прохода, а также связью с камерными помещениями;
   

5) Система громкоговорящей связи предназначена для обеспечения передачи звукового сигнала «тревога», трансляции распоряжений
и объявлений в служебные помещения, по территории исправительного учреждения и периметру.

В деятельности служб безопасности исправительных учреждений особое внимание, прежде всего, уделяется подсистемам видеонаблюдения и контроля управления доступом, которые удаленно позволяют наблюдать за поведением осужденных, их передвижением по территории исправительного учреждения, а также выявлять совершаемые
ими правонарушения.

По данным статистического отчета СБ-1 на 01.10.2012
в исправительных учреждениях ФСИН России для надзора за осужденными используется 34031 видеокамер (АППГ – 27851, АППГ 2010 – 20005).

Преимущественно на внутренней территории исправительного учреждения видеокамеры устанавливаются в местах наибольшего скопления осужденных, погрузки-разгрузки грузов, запираемых помещениях, административном здании.

В комплектах ИСБ таких типов как «Рубеж, Пахра, Тобол» наряду
с обычными видеокамерами поставляется 1, так называемая, купольная видеокамера, однако как показывает практика, в большинстве случаев,
для исправительного учреждения необходимо 2 купольные видеокамеры,
для установки в жилой и производственной зонах, в связи с чем необходимо включать в комплект ИСБ 2 купольные видеокамеры.

Также следует отметить недостаточное качество картинки воспроизводимой на экран монитора оператора поста видеонаблюдения
и низкую скорость ввода видеосигнала (3 кадра/с) на монитор оператора,
что, конечно же, оказывает существенное влияние на качество его работы,
в частности не всегда удается установить личность осужденного, которого зафиксировала видеокамера в момент нарушения ПВР, реально оценить развитие той, или иной ситуации, происходящей в обзоре видеокамеры, особо остро данная проблема встает в темное время суток, ненастную погоду и в недостаточно освещаемых помещениях. В связи с чем, планируется проработать вопрос включения в состав ИСБ видеокамер с лучшими техническими характеристиками, в том числе с возможностью качественной видеосъемки в темное время суток, а также в видеокамер в антивандальном исполнении. Данная необходимость связана, прежде всего, с тем, что при установке видеокамер в общежитиях для проживания осужденных, камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, помещениях строгих условий отбывания наказания и т.п., они устанавливаются в доступных для осужденных местах и зачастую осужденные, испытывая некое психологическое давление и выражая недовольство, связанное с постоянным наблюдением за их поведением, имеют возможность, в лучшем случае, развернуть видеокамеру с линии установленного обзора или вовсе привести ее в негодность.

Так, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии 14.01.2012 в 04.00 в отряде СУОН осужденный Мелузов В.И. фрагментом плинтуса, отломленного от пола, оторвал 2 видеокамеры, установленные в жилых секциях отряда, с их мест крепления, после чего разбил их. Обстоятельства данного происшествия удалось установить путем просмотра видеоархива, сохранившегося на АРМ оператора поста видеонаблюдения. За допущенное нарушение постановлением начальника учреждения Мелузов В.И. водворен в ШИЗО на пятнадцать суток.

Наличие видеоархива в системе видеонаблюдения безусловно положительный момент, однако как показывает практика объемы жестких дисков, поставленных в базовых комплектах ИСБ, недостаточны
для хранения необходимого видеоархива. Так, например,
при возникновении необходимости проверки сведений, поступающих
от осужденных по вопросам применения в отношении них физической силы или специальных средств, 2-х, 3-х недельной давности, просмотреть видеосъемку, которая дала бы однозначную оценку действиям сотрудников ИУ и осужденным не представляется возможным из-за истечения срока хранения видеоинформации. В идеале, необходимо хранение видеоархива как минимум в течение 1 месяца.

Еще одним немаловажным фактором обеспечения режима
в исправительных учреждениях ФСИН России является изоляция осужденных и контроль их передвижения по территории учреждения. В этих целях, помимо систем видеонаблюдения используются системы контроля управления доступом. СКУД применяются для осуществления пропускного режима на территорию ИУ, контроля входа (выхода) осужденных
из изолированных участков на территории ИУ, открывания дверей камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, отряда СУОН, доступа осужденных и персонала учреждения на иные объекты ИУ. Так, например, в ФКУ ИК-3 и ИК-7 УФСИН России по Ивановской области для вывода осужденных на работу
в промышленную зону учреждения используются биометрические системы идентификации личности (по отпечатку пальца). Система позволяет осуществлять котроль за выводом осужденных именно в ту смену, в которую им необходимо выходить, определить лиц, не вышедших на работу, либо выходящих в не свою смену. В исправительных учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю в аналогичные биометрические системы установлены в столовых учреждений. С помощью данных систем осуществляются проверки наличия осужденных в часы проведения завтрака и ужина.

Использование ИСБ в исправительных учреждениях ФСИН России значительно облегчает работу служб безопасности, вместе с тем, как одну
из проблем, можно обозначить недостаточное количество видеокамер
и электрозамков поставляемых в базовой комплектации ИСБ. Поэтому, учитывая индивидуальность каждого исправительного учреждения, обязательно, нужно проводить его предпроектное обследование, выяснять все нюансы его конфигурации, определять места установки оборудования, видеокамер, датчиков обнаружения, и, конечно же, их количество.

Применение комплексов ИСБ в исправительных учреждениях ФСИН России позволяет существенно снизить нагрузку на персонал, задействованный в обеспечении режима, надзора и охраны исправительного учреждения, повысить информированность администрации учреждения о процессах, происходящих на его территории. Применение системы видеонаблюдения позволяет детально разобраться в правонарушении со стороны осужденных, а также выявить неправомерные действия сотрудников. При наложении взыскания на осужденного за нарушение режима содержания, выявленное с помощью видеокамеры, уже не возникает вопрос о доказательстве вины осужденного, имеется возможность использовать распечатку стоп-кадра или просмотреть видеоклип и приобщить его к материалам проверки по нарушению.

Применение технических средств видеонаблюдения на внутренних объектах учреждения, стимулирует личный состав к более качественному несению службы, тем самым, повышает уровень выполнения задач по надзору и изоляции осужденных, а также обеспечения порядка исполнения наказаний и соблюдения прав и законных интересов осужденных.

Отдел надзора управления режима и надзора ФСИН России