Теоретические обоснования экономического районирования и связанного с ним формирования региональных хозяйственных комплексов получили наибольшее развитие в работах Н. Н. Колосовского

Под территориально-производственным комплексом региона понимается обособленная территориально-организованная совокупность взаимосвязанных, пропорционально развивающихся предприятий различных отраслей, сфер и направлений деятельности, созданная для совместного решения одной или нескольких хозяйственных проблем и выделяющаяся размерами производств, специализацией и территориальным единством, взаимодействующая как внутри, так и за пределами этой совокупности в рамках единой хозяйственной политики.

Теоретические обоснования экономического районирования и связанного с ним формирования региональных хозяйственных комплексов получили наибольшее развитие в работах Н.Н. Колосовского. Он впервые дал научное представление о ТПК как основе районообразующего процесса и разработал типологию районных ТПК. Ключевым понятием в теории экономического районирования Н.Н. Колосовского было понятие энергопроизводственного цикла (ЭПЦ). В условиях экономического кризиса и деградации основных промышленных производств необходимо рациональное сочетание двух подходов, т. е. формирования ТПК на основе модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания организационно-экономических условий для формирования технологических связей между субъектами хозяйствования.

Проблемы формирования территориально-производственных комплексов в новых регионах детально проработаны М.К. Бандманом и его лабораторией в Новосибирске. В работах М.К. Бандмана использовано математическое моделирование структуры размещения объектов ТПК. При этом предполагается активное организационное и экономическое участие государства в создании ТПК посредством программно-целевого планирования и управления. Пример использования их подходов в российских условиях – разработка федеральной целевой программы использования природных ресурсов Нижнего Приангарья.

Политика создания полюсов развития может основываться на формировании промышленных комплексов. В зависимости от типа, количества и размеров составляющих его предприятий промышленный комплекс может быть различных размеров. Создание промышленных комплексов позволяет достигнуть заметных экономических выгод (за счет экономии на инфраструктуре, на транспортных расходах, на комплексном и полном использовании сырья и т. д.) при ограниченных ресурсах.

Стратегия формирования ТПК как форма пространственной организации производства может быть реализована в условиях рыночной экономики. Теория отечественного комплексообразования нашла применение в зарубежных странах. Активно реализуемые модели свободных экономических зон и технополисов представляют собой модифицированное воплощение принципов и преимуществ формирования ТПК.

Реальным и заинтересованным органом экономического управления в зоне ТПК может стать специальное акционерное общество (корпорация развития территории) с учредителями в лице государственных органов власти, частных отечественных и иностранных компаний и банков. С помощью акционерной формы легче привлечь финансовый капитал, разработать и реализовать программы освоения ресурсов территории, освоить новые технологии производства, решить проблемы социально-экономического развития территории.

Создание благоприятных условий развития структурообразующих производств, которые обеспечивают и характеризуют вклад ТПК в развитие экономики, – важнейший критерий в системе планирования и управления комплексами.
Понятие «территориально-производственный комплекс» (ТПК) впервые было введено советским ученым Н. Колосовским в 1940-х гг. Он понимал под ним совокупность производственных предприятий, расположенных в пределах локальной территории , которые связаны между собой в технологическом и экономическом отношении. Эф­фект от организации ТПК заключается, по Колосовскому, в том, что предприятия, входящие в него, используют общую инфраструктуру, энер­гетическую систему, трудовой потенциал и т. д. Иными словами, это эффект масштаба, выходящий за рамки отдельного предприятия, а также выгоды от специализации и кооперации.

В современной регионалистике более популярно понятие тер­риториального (или регионального) производственного класте-pali>. Оно шире, чем классическое понятие ТПК Н. Колосовского, т. к. может относиться к предприятиям, не связанным между собой непосредственными технологическими связями. Производственные единицы, входящие в кластер, могут быть объединены тем, что, например, склонны к инновационному поведению, или относятся к одному технологическому укладу, хотя они и могут конкури­ровать между собой. Мы будем считать эти термины синонима­ми, т. к. в современной экономике экономические связи нередко не менее важны, чем технологические.

Региональные производственные комплексы можно классифи­цировать по различным признакам. В зависимости от той роли, ко­торую они играют в экономике региона и региональном разделении труда, выделяются регионообразующие и регионообслуживающие ТПК2". Первые - определяют место данного региона в системе меж­региональной специализации, вторые - осуществляют функции, свя­занные с удовлетворением потребностей населения региона.

В зависимости от территориального масштаба, в пределах которо­го действуют ТПК, можно выделить городские и районные (определя­ют специализацию города или района или функционируют для удов­летворения потребности данной административно-территориальной единицы), областные (определяют специализацию области или рабо­тают на ее население) и национальные (работают на республиканский внутренний или внешний рынок) производственные комплексы.

По отраслевой принадлежности можно выделить:

•  промышленные ТПК -включают промышленные предприятия, которые могут относиться к различным отраслям, а также отрасле­вые организации сферы НИОКР;

•  аграрно-промышленные ТПК- состоят из предприятий, произ­водящих средства производства для АПК, сельскохозяйственных и обес­печивающих переработку продукции и ее доведение до потребителя;

•  строительные - включают строительно-монтажные, проект-но-конструкторские предприятия, а также производящие строитель­ные материалы;

•  научно-технические - технопарки, технополисы, организации сферы НИОКР и опытного производства.

В современных условиях возникают и другие комплексы, кото­рые не относятся к перечисленным видам ТПК. Это, например, про­изводственно-экологические кластеры (ПЭК). Главной особенно­стью НЭК является то. что они организованы по принципу биологи­ческих систем, в которых отходы и продукты жизнедеятельности одной экосистемы являются ресурсами для другой. При этом НЭК потребляет на входе только возобновляемые виды сырья и энергии, и не имеет никаких отходов, не загрязняет окружающую среду.

В настоящее время формированием подобных кластеров зани­мается организация Zero Emissions Research and Initiatives (ZF.RO). которую создал в 1990-х гг. Г. Паули22. Благодаря ей в мире создано множество ПЭК (в Бразилии. Японии. Европе), большинство из ко­торых включают предприятия ЛПК и новой энергетики. Например, в Бразилии сформирован ПЭК. включающий следующие виды про­изводств: выращивание и производство кофе, получение энергии, выращивание грибов, животноводство. Для получения кофе при тра­диционной организации производства используется только 3,7 % био­массы, остальная часть идет в отходы. В данном же случае она ис­пользуется для выращивания грибов, производства кормов для скота, получения энергии. В свою очередь, отходы, получаемые при произ­водстве грибов, направляются на корм скоту, а отходы животновод­ства используются при выращивании кофе. Такова структуре взаимо­связей данного ПЭК в целом. В действительности они сложней. Важно то, что антропогенная нагрузка ПЭК на территорию близка к нулю.

Исследование возможностей формирования и проектирование ПЭК в республике представляется весьма перспективным направ­лением развития региональной экономики. В структуру ПЭК могут включаться как новые, так и традиционные виды энергетики.