Территориального планирования генеральный план

ОАО институт «АЛТАЙАГРОПРОМПРОЕКТ»
Заказчик: Администрация МО г. Алейск
ДОКУМЕНТ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
Муниципального образования

г. Алейск

Алтайского края
Часть 2. Положения о территориальном

планировании (проектные предложения).

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ПЛАНИРОВАНИИ МО г. АЛЕЙСК.
Основные этапы проектирования:

• 
  первая очередь – 2015год;
  
• 
  расчетный срок – 2035год.
  

1.1 Цели и задачи территориального планирования:
Основная цель территориального планирования - создание предпосылок повышения эффективности управления развитием территории города за счёт формирования ресурсов информации, необходимой для принятия решений, способствующих улучшению условий жизнедеятельности населения города, улучшению экологической ситуации, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории города.

Задачи:

1. Создание благоприятной среды проживания населения при условии максимального сохранения существующих селитебных территорий и окружающей природной среды, водного и лесного фонда, объектов культурного наследия, истории и архитектуры.

2. Создание благоприятного перспективного развития селитебных территорий населенных пунктов с целью повышения уровня жизни населения, повышением производительности труда и экономического благосостояния МО в целом.

3. Определение назначения и категорий земель с целью создания планировочного каркаса транспортной и инженерной инфраструктуры путем нанесения коридоров охраны существующих инженерных сетей и сооружений, придорожных защитных полос и ШЗЗ автомобильных трасс для устойчивого экономического развития МО и возможности выполнения на основании этого государственного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

4. Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на перспективу, определение её производительной мощности с целью создания социально – экономических и технических условий выполнения второго национального государственного проекта России «Развитие его агропромышленного и производственного комплексов».

5. Защита территории населенных пунктов и граждан МО от возможных чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

6. Разработка мероприятий по ГО городского округа и его населения.

7. Повышение жизненного уровня населения путем строительства объектов культурно-бытового обслуживания местного значения с целью полного обеспечения потребности населения в образовании, здравоохранении, занятиях спортом, организации отдыха, культурно - досуговых мероприятиях.

8. Разработка мероприятий по охране окружающей природной среды с целью её сохранения для настоящих и будущих поколений граждан МО.

9. Создание инвестиционных программ для развития строительной и производственной экономической базы с целью открытия новых градообразующих предприятий и новых рабочих мест гражданам МО.

10. Определение четкой программы экономического развития на ближайшие 5 лет и перспективу с целью формирования бюджетов МО.

11. Выполнение проекта реализации генерального плана на 1 очередь строительства и стратегического плана экономического развития МО на перспективный долгосрочный период – 20 лет.

1.2 Основные положения планировочной концепции

генерального плана г. Алейска

Главной идеей планировочной концепции современного генерального плана города является организация «зеленого кольца» в центральной части города: озеленение ул.им. В.Олешко, озеленение по пер. Парковый и пер. Гаврилина и перевод данных переулков на одностороннее движение, с целью создания комфортных условий в наиболее функционально нагруженной части города. Обустройство бульвара по пер. Парковый от ул. им. В.Олешко до р. Горевка с организацией пляжа на набережной . Также планируется размещение современного спортивного комплекса с бассейном (общегородского значения) и ДЮСШ в реконструируемом здания школы №1 по ул. Первомайская.
1.3 Архитектурно-планировочные проектные предложения.

Архитектурно-планировочные предложения касаются организации функциональных зон и планировочных территорий и их размещение на территории города друг относительно друга.

1. Организация новых рекреационных зон:

на р.Алей (набережной, спортивного ядра),

на р. Горевка прогулочной зоны и благоустроенного пляжа на правом берегу,

организации новой лыжной трассы на левом берегу р. Горевка;

Организация промышленной зоны:

Развитие производства безалкогольных напитков на основе натурального сырья

Вынос базы приема кожсырья из жилой застройки

Рекомендация разработки проекта СЗЗ мясокомбината и вынос данного предприятия из жилой застройки восточной части города за расчетным сроком.

Новые «пятна» жилой застройки.

около рощи на ул. Нектарная 17,4 га.

вдоль федеральной трассы Барнаул-Рубцовск за санитарно-защитной зоной скважин водозабора;

в районе садоводства 33,5 га.

микрорайон по пер. Ульяновский 16,7 га.

Увеличение доли среднеэтажной застройки в новом жилищном строительстве и при реконструкции аварийного жилья в центральной части города.

2.Организация ядра общественного обслуживания и подцентров в городе:

в юго-западной части города строительство общественного центра в новом микрорайоне, детского сада на 120 мест с бассейном (на расчетный срок – 20 лет);

строительство объектов социально-культурного и бытового обслуживания в микрорайоне им. С.Есенина.

расширение пятна общественной застройки в центре города по пер. Парковый

3. Размещение территорий коммунально-складских объектов:

вдоль объездной дороги по ул. Сердюка,

так же вдоль железной дороги.

на современной территории мясокомбината.

1.4 Предложения и мероприятия по территориальному планированию

МО город Алейск.

1. Организация южной промышленной зоны в районе законсервированного Сахарного завода с размещением в данной зоне как новых производственных предприятий, так и выносимых существующих.

2. Вынесение производственных территорий мясокомбината (на перспективу за расчетным сроком), организация санитарно-защитной зоны вокруг данного производства и соблюдение водоохранных зон.

3. Строительство канализационных очистных сооружений.

4. Проведение дренажных мероприятий с целью понижения уровня грунтовых вод в подтопляемой центральной части города, реконструкция ветхого усадебного жилого фонда в данной части города под малоэтажное секционное строительство.

5. Нанесение ограничений по развитию селитебных территорий:

Обозначить охранные зоны объектов культурного наследия и истории.

ВЗЗ, прибрежные защитные полосы в пределах 50,0 метров от уреза водных объектов согласно Водного кодекса РФ.

ЗСО 1, 2, 3 поясов водозаборов согласно СанПин.

Придорожная защитная полоса 50,0 метров и ШЗЗ 200,0 метров, полоса отвода трассы федерального значения А 349 - Барнаул-Рубцовск, согласно государственного земельного кадастра, Постановления Администрации Алтайского края «О придорожных защитных полосах».

Полоса отвода Западно-Сибирской железной дороги и территории станции «Алейская», согласно государственного земельного кадастра.

Выделение СЗЗ ЛЭП 110 Вт.

Установление границ земель недрапользования.

Установление СЗЗ предприятий и объектов с особыми условиями использования, озеленение данных территорий.

Вынос существующих жилых построек (по мере амортизации) из СЗЗ предприятий и водных объектов.

6. Предложения по размещению и развитию коммунальных объектов.

7. Упорядочивание структуры улично-дорожной сети, повышение класса покрытий, организация объездной магистральной дороги.

8. Резервирование территорий для расширения действующего кладбища площадью 36,0 га.

9. Перенос базы кожсырья.

10. Предложение по размещению территорий и зон объектов социального и культурно – бытового обслуживания населения местного значения на 1 очередь и перспективный расчетный срок – 20 лет (по расчетам).

11. Предложение по размещению территорий и объектов жилищного и гражданского строительства местного значения с целью выполнения программы государственного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

Выводы:

Принятая концепция градостроительного планирования предусматривает создание современного города с четким функциональным зонированием всех его территорий, обеспечением его всеми видами инженерного оборудования и благоустройства. Проектная планировочная структура города решается с учетом природных факторов и ограничений, также сложившимся градостроительным зонированием и существующей планировочной ситуацией.

2. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МО Г.АЛЕЙСК И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЗОН

2.1 Граница земель МО город Алейск.

Площадь города в настоящее время составляет 4387 га. Вся городская территория относится к категории земель населенных пунктов.

Протяженность городской черты восстановлена и обновлены межевые знаки ООО «Генезис» в 2002 году. Корректировка проводилась согласно проекту территориального землеустройства, выполненному ОАО «Алтай НИИГипрозем» и утвержденному решением Алейского городского собрания депутатов Алтайского края 7 ноября 2005г №118, а также на базе данных ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю.

Концепция территориального развития, разработана на основании ранее выполненных генеральных планов, градостроительных документов по установлению его черты и существующих тенденций территориального развития города в северном направлении за счет садоводческих товариществ. Для осуществления данного планировочного решения необходимо дальнейшее развитие инженерной инфраструктуры, что также необходимо для повышения благоустройства нового микрорайона им. С.Есенина.

Граница МО город Алейск проходит:

На севере: по устью р. Горевка, а также границе микрорайон им. С. Есенина.

На северо-востоке: Вдоль трассы федерального значения Барнаул – Рубцовск А-349 и границе нового городского кладбища.

На юго-востоке: По устью реки Алей.

На западе: по границе территории железной дороги и территорий Министерства Обороны.

Выводы:

В ближайшей перспективе расширение границ МО г. Алейск не требуется, развитие города должно происходить за счет территорий внутри городской черты.

2.2 Баланс земель МО г.Алейск

Площадь города составляет 4387 га. Городская территория относится к категории земель населенных пунктов.

земли промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки- 354га:

земли общего пользования - 340 га (площади, улицы, проезды, кладбища, поля фильтрации, свалки бытовых отходов и т.д.);

Баланс земель МО г.Алейска Таблица №28

Наименование зон и подзон	Существующая		На расчетный срок
	площадь, га	% от з.ф.	площадь, га	% от з.ф.
1. Селитебная зона :	587	13,4	609,18	14
Жс среднеэтажная жилая застройка	70	1,6	136	3,1
Жу зона малоэтажной усадебной застройки.	466	10,6	473,18	10,8
ОДЗ (общественно-деловая застройка)	51	1,1	113,9	2,6
2.Объекты и зоны коммунального назначения:	219,7	5	176	4
Поля фильтрации	109	2,5	50	1,1
Свалки ТБО	13,5	0,3	13,5	0,3
Очистные сооружения	7	0,1	7	0,1
Кладбища	26,2	0,6	36	0,8
Складские территории предприятий	59,2	1,3	69,5	1,6
3. Зона энергетики:	53,7	1,2	53,7	1,2
Энергоучасток СВЭС, подстанции.	5,1	0,1	5,1	0,1
4. Земли С/Х использования: три садоводческих кооператива	155	3,5	144	3,3
5.Зона производства:	66,1	1,5	106,6	2,4
«Алейскзернопродукт»	17,2	0,4	17,2	0,4
Маслосыркомбинат	13,2	0,3	13,2	0,3
Сахарный завод	23	0,5	23	0,5
Хлебокомбинат	2,7	0,06	2,7	0,06
Мясокомбинат	9,5	0,2	10	0,5
Асфальтовый завод	0,5	0,01	0,5	0,01
Предприятия малого бизнеса	25,2	0,6	40	0,9
6. Зона транспорта:	130,5	3	130,5	3
земли федеральной железной дороги	114,9	2,6	114,9	2,6
земли федеральной трассы Барнаул-Рубцовск А-349	15,6	0,4	15,6	0,4
7. Рекреационные зоны и озелененные территории общего пользования:	79	1,8	175	4
8. Земли водных объектов: р.Алей, р.Горевка, оз.Галино, пруды и малые озера	120	2,7	120	2,7
9. Земли специального назначения: земли Министерства Обороны	265	6	189,3	4,3
10. Объекты культурного наследия:	78,35	1,8	78,75	1,8
11. Резервы земельных площадей: (частично используются для выпаса личного скота)	2391	54,4	2571	59
Земельный фонд всего:	4387	100	4387	100

2.3 Проектная демографическая структура населения МО город Алейск.

Таблица №29

Возрастные группы населения	Удельный вес возрастных групп в общей численности населения (%) МО г.Алейск
	Существующее положение (чел) / %	По проекту на 2028г. (чел) /%
Дошкольники до 7 лет	2337 / 8,2	2985 / 10,5
Школьники от 7 до 17 лет включительно	2907 / 10,2	2390 / 8,5
Трудоспособный возраст 18-54 (59)	18651 / 65,3	14300 / 51
Старше трудоспособного возраста	4640 / 16,3	8325 / 30
Всего населения	28535 / 100	28000 / 100
Количество семей	11078	9330
Коэффициент семейности	2,6	3,0

Общая численность населения МО город Алейск на 01.01.2008 года составляет 28535 человек. Население города Алейска на протяжении ряда лет остается примерно на одном уровне.

Возрастная структура для определения проектной численности населения принята на основании статистических данных по Алтайскому краю, а так же с учетом демографической справки по существующему населению, данной МО город Алейск.

Согласно демографической справке МО город Алейск, в период с 2003 по 2007 годы наблюдается естественная убыль населения, в среднем на 80 человек в год, но наметилась устойчивая положительная тенденция увеличения рождаемости (в связи с федеральными программами) и снижения смертности населения.

Нестабильный положительный миграционный процесс с 2003г. является основным источником сохранения численности населения, частично компенсирующим естественную убыль.

Задачи:

1. Увеличение естественного прироста населения путем увеличения рождаемости (при росте оплаты труда, увеличении количества мест в детских дошкольных учреждениях).

2. Снижение оттока молодежи из города (создание новых рабочих мест, улучшение жилищных условий).