Вопрос №22. Международное процессуальное право, понятие, принципы. Международное процессуальное право

Вопрос № 22. Международное процессуальное право, понятие, принципы.

Международное процессуальное право относится к числу новых от­раслей международного публичного права и свидетельствует о зрелости всей международно-правовой системы. Однако вопрос о нем дискути­ровался в зарубежной и российской литературе с XIX в. До недавнего времени в международпо-правовой доктрине вопросы, связанные с меж­дународно-процессуальным правом, либо традиционно обходились, либо отвергались. Поэтому до сих пор нет единого мнения о его сущности и месте в системе международного права.

Изначально предмет регулирования этой отрасли сводился к прави­лам разрешения межгосударственных споров, взаимопомощи государств при осуществлении своих карательных функций в отношении преступ­ников, установлении правил юрисдикции и т.п. При этом справедливо отмечается, что международное процессуальное право играет вспомога­тельную роль по отношению к материальному. Однако такая роль не принижает значения процессуальных норм. Будучи средством создания и осуществления материальных норм, они действительно выполняют служебную роль, выступают в качестве надстройки над материальными нормами и должны обеспечивать их исполнение.

А от этого, в конечном счете, зависит эффективность функционирования международного права в целом. В качестве примера можно привести ст. 33 Устава ООН. Явля­ясь материальной, она в числе мирных средств разрешения межгосудар­ственных споров, применяемых Международным судом ООН, называет переговоры, обследования, посредничество и другие средства. Однако ни одно из них немыслимо претворить в жизнь без процедурных правил их применения. Они содержатся в уставах, статутах, регламентах и дру­гих международно-правовых актах, международных обычаях и других нормах.

В этой связи можно отметить некоторый процессуальный нигилизм в международном праве. Принимая международные договоры, государства уделяют основное внимание материальным нормам, стремятся зафикси­ровать свои права и обязанности, не заботясь об имплементации, обес­печении исполнения взятых обязательств. Отсюда и недостаточная эф­фективность части материальных норм и договоров в целом.

Несмотря на теоретические споры, международное процессуальное право успешно функционирует как самостоятельная отрасль междуна­родного права и представляет собой систему принципов и норм, регу­лирующих деятельность субъектов международного права по созда­нию и реализации материальных норм международного права. Оно входит составной частью в общий процесс осуществления норм права. При этом международное процессуальное право имеет ряд особенно­стей:

1) включает в себя не только правоосуществляющие, но и право-творческие функции путем установления стадий и особых правил дея­тельности субъектов от создания до реализации договорных материаль­ных норм и их отмирания:

2) если при создании или осуществлении материальных норм нару­шаются процессуальные правила, то в зависимости от тяжести правона­рушения применяются специфические санкции в виде оспоримости соз­данных норм или результатов их неправомерного применения (недейст­вительности);

3) высокая степень диспозитивности его норм, которые определяют лишь общие черты процессуальной деятельности. Поэтому процессу­альные нормы содержатся практически в каждом международном дого­воре.

Принципы:

Для повышения эффективности международного права большое зна­чение имеют принципы, определяющие общие закономерности и на­правленность процесса создания и реализации его норм. В основе этих принципов лежат названные в ст. 38 Статута Международного суда ООН "общие принципы права, признанные цивилизованными нациями". Будучи в своем большинстве и по своей сути процессуальными, они одновременно названы источниками международного права, которыми руководствуется сам Международный суд ООН. К ним относятся и пришедшие к нам из Римского права такие известные постулаты, как "незлоупотребление правом", "никто не может быть судьей в собствен­ном деле", "из нарушений права право не рождается", "договоры долж­ны соблюдаться", "специальный закон имеет преимущества над общим", "никто не может передать больше прав, чем он имеет сам", "равенство сторон в споре", "выслушай и другую сторону", "вопрос, решенный судом, не подлежит новому рассмотрению тем же или судом параллель­ной юрисдикции", "бремя доказывания возлагается на сторону, предъя­вившую иск" и др.

К числу рассматриваемых принципов относятся также законность, справедливость, уважение суверенитета государств, согласие государств на применение установленных процедур мирного урегулирования спо­ров и др.

Из общих принципов права и основных принципов международного права вытекают отраслевые принципы. Это обусловлено тем, что про­цессуальное производство в различных отраслях права осуществляется на своих принципах. Они закреплены в учредительных документах ме­ждународных организаций и другах международных договорах. Напри­мер, в Статуте и Регламенте Международного суда ООН закреплены принципы выборности судей, назначаемость арбитров, независимость судей и арбитров, действующих в личном качестве, коллегиальность рассмотрения дел, гласность процессуального разбирательства, факуль­тативность обращения в суд или арбитраж и т.п.

Кроме этого, в уставах и регламентах международных трибуналов закреплены особые принципы процессуального производства: достиже­ние объективной истины, состязательность сторон, процессуальное рав­ноправие сторон, международная законность и др. - В 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН в специальной резолюции подтвердила принципы международного права, признанные Статутом Нюрнбергского трибунала и нашедшие отражение в приговоре Трибу­нала как общепризнанные. В 1973 г. принимаются Принципы междуна­родного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества (неотвратимость судебного преследования, оказание правовой помощи, отказ в предоставлении им убежища и др.). Все они вытекают из основных принципов международного права, являются важными критериями международного правопорядка и законности в процессуальной деятельности его субъектов.