72. Дипломатия как наука и искусство, принципы дипломатических сношений субъектов международного права. Организация дипломатической службы

72.Дипломатия как наука и искусство, принципы дипломатических сношений субъектов международного права. Организация дипломатической службы

Дипломатия-служба,наука ,искусство.
Дипломатия- инструмент реализации внешнеполитического курса государства, совокупность средств, приемов и методов достижения внешнеполитических целей гос-ва; система взаимоотношений м/у суверенными гос-вами, основанная на взаимном обмене дипломатическими представителями, воплощающими суверенитет своего государства.

Дип.служба- это особая сфера гос. Управления в области обеспечения суверенитета и м/н безопасности страны, защиты интересов,прав и свобод граждан и юрид.лиц РФ за рубежом.

Появилась в 16-17 Характер и формы дип.деятельности государств в тот период определяли дипломатию, как «применение ума и такта к ведению официальных сношений м/у правительствами Дипломатия требует большого объема знаний и в какой-то степени представляет собой учение. Это искусство, т.к. предполагает наличие определенных талантов (например, искусство ведения переговоров)

Дип.служба исполняет функции и задачи МИДа в области отношений РФ с иностр.гос-вами и м/н орг-циями; координация деятельности в этой области др. органов гос.власти; защита рос.интересов, благоприятной внешней среды,гарантируещей безопасность страны.Дип.служба осуществляется исключительно на федеральном уровне и только в рамках полномочий специального органа государственной власти- МИД России.

Основой современного дипломатического права является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. Она определяет функции дипломатического представительства, порядок назначения и отзыва его главы, устанавливает классы глав представительств, их старшинство, привилегии и иммунитеты дипломатов.

Подписана в Вене 18 апреля 1961 года. Конвенция вступила в силу в апреле 1964. В ней участвуют 175 государств. Состоит из 53 статей и двух факультативных договоров. Факультативные протоколы о приобретении гражданства (48 государств участвуют, состоит из 8 статей) и об обязательном разрешении споров (186 государств участвует, 53 статьи) вступили в силу также в апреле1964 года. Россия не участвует.

По конвенции:

Функции дип. представительства:

1) выступления от имени аккредитующего государства;

2) защита интересов аккредитующего государства и его граждан;

3) ведение переговоров с правительством государства пребывания;

4) получение всеми законными средствами информации о государстве пребывания;

5) поощрение дружеских отношений между странами в политической, экономической и культурной сферах.

Установление дипломатических отношений производится путем соглашения между государствами. В соглашении определяются уровень представительства и место нахождения представительства.

ВК1961 г. закрепила практику деления глав дипломатических представительств на три класса: послы и папские нунции; посланники и папские интернунции; поверенные в делах. Согласно Конвенции 1961 г., между дипломатическими представителями разных классов не должно проводиться никакого различия, кроме различия в отношении старшинства и этикета. По старшинству в дипломатическом корпусе послы стоят на первом месте.

В настоящее время поверенные в делах и посланники назначаются весьма редко. Обычно государства обмениваются послами, что соответствует принципу суверенного равенства государств.

Послы и нунции, а также посланники и интернунции аккредитуются при главах государств, а постоянные поверенные в делах - при министре иностранных дел страны пребывания.

Организация дипломатической службы

Н. пр. для Д главное – поддержка дип сношений с др гос-вами, м/н орг-циями и др., а д/ ДС также важны:

• 
  Информационно-аналитическая функция,
  
• 
  Экономическая дипломатия,
  
• 
  Дипломатия культурного сотрудничества,
  
• 
  Протокольная служба,
  
• 
  Работа со СМИ,
  
• 
  Дипломатия и работа спецслужб
  

Основными принципами дипломатической службы являются:

• 
  отстаивание национальных интересов гос-ва;
  
• 
  приоритет прав и свобод человека и гражданина;
  
• 
  демократизм и законность;
  
• 
  гуманизм и социальная справедливость;
  
• 
  профессионализм, компетентность, инициативность,
  
• 
  объективность, честность, преданность делу;
  
• 
  персональная ответственность за исполнение служебных
  
• 
  обязанностей и соблюдение дисциплины.
  

Основными задачами дипломатической службы являются:

обеспечение национальных интересов и безопасности гос-ва путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества по общепризнанным принципам и нормам международного права;

проведение внешнеполитического курса, направленного на развитие политических, экономических, гуманитарных, научных, иных связей с другими государствами, международными организациями;

защита прав и интересов граждан и юридических лиц за границей;

содействие обеспечению стабильности международного положения гос-ва, подъему его международного авторитета, распространению в мире образа гос-ва как надежного и предсказуемого партнера;

обеспечение дипломатическими средствами и методами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости границ гос-ва, его политических, торгово-экономических

и других интересов;

координация деятельности других органов исполнительной власти по обеспечению проведения единого внешнеполитического курса страны;

изучение политического и экономического положения в мире, внешней и внутренней политики иностранных государств, деятельности международных организаций;

осуществление других задач в соответствии с законодательством страны.

Основными функциями дипломатической службы являются:

обеспечение поддержания дипломатических сношений с другими государствами;

осуществление внешнеполитической деятельности государства;

организация проведения переговоров и подготовка заключения международных договоров;

подготовка совместно с другими центральными органами исполнительной власти предложений по заключению, выполнению, прекращению действия международных договоров и внесение их в установленном порядке на рассмотрение Президента и Кабинета Министров;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства страны в области международных отношений;

осуществление функций дипломатического протокола в сфере обеспечения внешних сношений с другими государствами, международными организациями;

обеспечение функционирования единой государственной системы регистрации, учета и хранения международных договоров;

содействие деятельности иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств международных организаций в стране, а также осуществление контроля за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;

осуществление других функций в соответствии с действующим законодательством гос-ва.

Систему органов дипломатической службы составляют:

Министерство иностранных дел, представительства Министерства иностранных дел, зарубежные дипломатические учреждения.

Министерство иностранных дел является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение внешней политики государства и координацию деятельности в сфере внешних сношений.

Дипломатические представительства и консульские учреждения за границей являются постоянно действующими учреждениями, основными задачами которых являются представительство страны в государстве пребывания и поддержание официальных межгосударственных отношений, защита интересов государства, прав и интересов ее граждан и юридических лиц за границей.

Финансовое и материально-техническое обеспечение дипломатической службы осуществляется за счет средств Государственного бюджета.