Квалификационные требования к сотрудникам основных служб уголовно-исполнительной системы

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОТРУДНИКАМ ОСНОВНЫХ СЛУЖБ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Квалификационные требования устанавливаются в целях:

-  обеспечения высокого профессионального уровня сотрудников, замещающих должности среднего и старшего начальствующего состава основных служб учреждений уголовно-исполнительной системы и единст­ва предъявляемых к ним требований;

- обеспечения качественного отбора кандидатов на службу в УИС;

-  совершенствования профессиональной подготовки кадров в обра­зовательных учреждениях ФСИН России;

-  повышения качества профессиональной подготовки сотрудников УИС в системе начального профессионального образования, переподго­товки, повышения квалификации и занятий по служебной подготовке.

Квалификационные требования к сотрудникам основных служб УИС соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников образователь­ных учреждений ФСИН России.

В настоящих методических рекомендациях представлены квалифи­кационные требования к сотрудникам следующих служб УИС:

- безопасности;

- охраны;

- оперативной;

- воспитательной работы с осужденными;

- психологической;

- кадровой;

- исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от об­щества;

-  экономической (маркетинга, сбыта, тылового обеспечения, плано­во-экономической,   планово-диспетчерской,   труда  и  заработной   платы, бухгалтерского учета и аудита);

-  производственной (технология деревообработки, технология ле­созаготовок).

Квалификационные требования могут быть использованы:

-  кадровыми аппаратами,  отраслевыми службами учреждений и органов ФСИН России при комплексном анализе кадровой ситуации прогнозировании потребности в специалистах;

- отборе   кандидатов   на службу в УИС и на учебу в образовательных учреждениях ФСИН России;

- разработке   положений   о   структурных   подразделениях,   должностных функциональных обязанностей и инструкций;

- расстановке специалистов по службам и подразделениям УИС;

- организации аттестации, стажировки, начального профессионального образования, переподготовки, повышения квалификации, а также служебной, боевой и физической подготовки со­трудников УИС;

- проведении испытаний на присвоение сотрудникам УИС квалификационных категорий;

- формировании резерва руководящих кадров и организации их учебы;

- осуществлении комплекса организационных мер по созданию условий сотрудникам УИС для эффективной профессиональ­ной деятельности;

-   образовательным учреждениям,   осуществляющим  подготовку кадров для ФСИН России, при внесении изменений и дополнений в Ква­лификационные характеристики выпускников образовательных учрежде­ний ФСИН России;

- определении целей и содержания обучения, разработ­ке  учебных  планов   и   программ,   подготовке  учебной   литературы   и учебно-методических материалов;

- организации профессиональной ориен­тации молодежи, учебно-воспитательного процесса, учебной практики и стажировки.

Последовательное использование Квалификационных требований в практической деятельности кадровых аппаратов и основных служб учреж­дений и органов УИС, образовательных учреждений ФСИН России создает необходимые предпосылки для модернизации системы кадрового обеспе­чения УИС, подготовки и воспитания сотрудников новой формации, спо­собных активно внедрять в повседневную практику международные стан­дарты обращения с осужденными и лицами, заключенными под стражу, для повышения социального статуса и общественного престижа кадров ФСИН России.


1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СОТРУДНИКАМ ФСИН РОССИИ
Сложность организационной структуры, многоплановость и много­функциональность деятельности учреждений и органов ФСИН России обу­словливают набор оптимальных требований к личностным, деловым и спе­циальным профессиональным качествам сотрудников УИС.

Сотрудник УИС должен:

- иметь соответствующее занимаемой должности образование и спе­циальную профессиональную подготовку, высокий уровень общего разви­тия, широкий кругозор, высокую общую культуру поведения;

-  быть подготовленным к компетентному решению задач, стоящих перед учреждениями и органами УИС, обладать высоким уровнем граж­данского правосознания и общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, глубоким уважением к за­кону и социальным ценностям правового государства, чести и достоинству граждан,  честностью,  порядочностью,  гуманностью,  доброжелательно­стью, твердостью моральных убеждений, развитым чувством профессио­нального долга, ответственностью за судьбу людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и за­конных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, чувством нетерпимости к любому нарушению закона;

- обладать основами знаний в области общих гуманитарных и соци­ально-экономических, юридических и специальных дисциплин, понимать сущность и социальную значимость своей профессии, знать основные про­блемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, быть готовым к несению службы в экстремальных условиях; знать и со­блюдать основные принципы и требования международных стандартов обращения с осужденными и лицами, заключенными под стражу;

- знать правовые основы, условия и порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе;

- знать основные направления и содержание современной уголовно-исполнительной политики в Российской Федерации, задачи, принципы и методы пенитенциарной педагогики и психологии;

-  обладать комплексом практических управленческих умений и на­выков, способностью к самостоятельному профессиональному и личност­ному росту, передаче своих знаний и опыта.

Правоохранительный характер службы в УИС сопряжен с опасно­стью для жизни и здоровья. Выполнение задач, возложенных на ФСИН России, требует наличия у сотрудника таких волевых черт характера, как дисциплинированность, решительность, принципиальность, умение сохра­нять самообладание и действовать в экстремальных ситуациях, значитель­ных физических и моральных сил. Ему необходимо обладать: гибким про­фессиональным мышлением; высоким уровнем психологической устойчивости, физической и моральной подготовленности; выполнять установленные нормативы по физической подготовке; иметь хорошую строевую подготовку, прочные навыки владения табельным оружием, об­ращения с техническими и специальными средствами, используемыми в деятельности учреждений и органов УИС, средствами пожаротушения, оказания неотложной доврачебной помощи.

При замещении сотрудниками органов и учреждений УИС должно­стей старшего начальствующего состава обязательно наличие высшего профессионального образования; должностей среднего начальствующего состава - высшего или среднего специального образования; должностей рядового и младшего начальствующего состава - среднего полного или среднего специального образования.


2. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОТРУДНИКАМ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ


2.1. Профессиональные задачи сотрудников:

2.1.1.  Обеспечение выполнения требований режима в исправитель­ном учреждении ФСИН России и на его объектах;

2.1.2.  Обеспечение изоляции осужденных, осуществление постоян­ного надзора за их поведением в местах работы и отдыха;

2.1.3.  Предупреждение и пресечение преступлений и иных правона­рушений в учреждениях ФСИН России;

2.1.4.   Обеспечение   личной   безопасности   персонала   учреждения ФСИН России, осужденных и иных лиц;

2.1.5.   Организация взаимодействия подразделений безопасности с другими службами учреждения ФСИН России по обеспечению безопасно­сти и порядка исполнения и отбывания уголовных наказаний;

2.1.6.  Организация профессиональной подготовки персонала учреж­дения ФСИН России по осуществлению надзора за осужденными;

2.1.7.  Изучение и внедрение в деятельность учреждения ФСИН Рос­сии передовых форм и методов работы по обеспечению безопасности и ук­реплению режима отбывания наказания.
2.2.  Сотрудник должен знать:

2.2.1.   Основы   уголовного,   уголовно-процессуального,   уголовно-исполнительного и административного законодательства;

2.2.2.  Основные направления и содержание деятельности уголовно-исполнительной системы, организационную структуру учреждений ФСИН России, задачи и функции основных отделов и служб, порядок их взаимо­действия;

2.2.3. Основные нормативные акты, регламентирующие деятельность ФСИН России.

2.2.4.  Правовые основы, условия и порядок прохождения службы в ФСИН России.

2.2.5.  Нормативные правовые акты, регламентирующие отбывание наказания в виде лишения свободы, содержания под стражей в учреждени­ях ФСИН России;

2.2.6.  Права и обязанности осужденных и лиц, заключенных под стражу;

2.2.7. Режимные требования, предъявляемые к осужденным и лицам, заключенным под стражу;
2.2.8.  Международные правовые стандарты обращения с осужден­ными и заключенными под стражу;
2.2.9. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность служб безопасности ФСИН России;

2.2.10.  Права и обязанности сотрудников службы безопасности в об­ласти обеспечения режима и надзора за осужденными, организации воспи­тательного воздействия на них;

2.2.11.  Силы и средства на объектах учреждения ФСИН России и особенности оборудования данных объектов;

2.2.12.  Организацию, формы и методы взаимодействия службы безо­пасности с другими подразделениями учреждений ФСИН России по во­просам осуществления надзора за осужденными и заключенными под стражу;

2.2.13. Особенности надзора за осужденными на различных объектах учреждений ФСИН России;
2.2.14.  Причины, условия и способы совершения осужденными и за­ключенными под стражу правонарушений, нарушений режима содержания в учреждении ФСИН России, формы работы по их выявлению и преду­преждению;

2.2.15. Признаки и виды преступлений, совершаемых в учреждениях ФСИН России;

2.2.16. Порядок проведения служебных расследований;

2.2.17.  Причины и условия, способствующие осложнению оператив­ной обстановки и возникновению чрезвычайных происшествий;

2.2.18.  Порядок управления силами и средствами в экстремальных ситуациях;

2.2.19.  Специальную тактику и методы пресечения массовых беспо­рядков, захвата заложников, действия сотрудников при введении режима особых условий;

2.2.20.  Правовые нормы, регулирующие изменения условий отбыва­ния наказания и обеспечение изоляции осужденных;

2.2.21.  Правила совместной работы осужденных и вольнонаемного персонала, порядок допуска осужденных к заточному и иному оборудова­нию, на котором возможно изготовление огнестрельного оружия и других запрещенных предметов, к техническим жидкостям, лакокрасочным и го­рюче-смазочным веществам и материалам, порядок выдачи и использова­ния осужденными остро режущего и колющего инструмента;

2.2.22.  Правовые основы, методику и тактику проведения обысков осужденных и помещений, осмотров территории и досмотров лиц, входя­щих на объекты учреждений ФСИН России и выходящих из них;

2.2.23.   Порядок  приобретения   осужденными  продуктов  питания, предметов первой необходимости, получения ими посылок, передач, бан­деролей, предоставления осужденным свиданий, ведения телефонных пе­реговоров;

2.2.24.  Порядок обеспечения установленного порядка отбывания на­казания осужденными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах и запи­раемых помещениях;

2.2.25.  Организацию и порядок осуществления контроля за поведе­нием осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя;

2.2.26.  Методику изучения личности осужденных, формы и методы психолого-педагогического воздействия на них;

2.2.27.  Принципы, средства, формы и методы организации воспита­тельной работы с различными категориями осужденных;

2.2.28.  Особенности среды и личности осужденных и лиц, заключен­ных под стражу, субкультуру криминального мира;

2.2.29.  Отечественный и зарубежный опыт обеспечения режима в пенитенциарных учреждениях;
2.2.30. Основы профессиональной психологии и этики;

2.2.31.  Формы и методы профилактики профессиональной деформа­ции личного состава ФСИН России;

2.2.32. Основы работы на компьютерной технике;

2.2.33.  Правовые основы, условия, правила и порядок применения сотрудниками УИС физической силы, специальных средств, средств инди­видуальной защиты и оружия;

2.2.34. Основы оказания неотложной доврачебной помощи. 2.3. Сотрудник должен уметь:

2.3.1.  Анализировать информацию о состоянии правопорядка, безо­пасности, дисциплинарную практику в учреждении, выявлять причины и условия, способствующие нарушениям режима отбывания наказания, при­нимать меры по их устранению;

2.3.2.  Разрабатывать и составлять планы надзора, планы работы, осу­ществлять  информационно-аналитическую  работу  службы  безопасности учреждения ФСИН России;

2.3.3.  Планировать и проводить работу по предупреждению пре­ступлений и иных правонарушений осужденных и лиц, заключенных под стражу;

2.3.4.  Выявлять лиц, нарушающих режим отбывания наказания, со­держания под стражей, вести профилактический учет таких лиц и прово­дить с ними индивидуально-воспитательную работу;
2.3.5. Проводить служебные проверки, расследования;

2.3.6.  Организовывать осуществление постоянного надзора за пове­дением осужденных;

2.3.7.  Обеспечивать выполнение требований режима и изоляции раз­личных категорий осужденных;
2.3.8.  Предупреждать и разрешать конфликты в среде осужденных и лиц, заключенных под стражу;
2.3.9.  Обеспечивать выполнение распорядка дня осужденными, произ­водство проверок осужденных, развод их на работу, съем с работы, осмотры внешнего вида;

2.3.10.   Осуществлять  взаимодействие  подразделений  учреждения ФСИН России по вопросам осуществления надзора за осужденными и ли­цами, содержащимися под стражей;

2.3.11. Привлекать сотрудников учреждения к работе по контролю за поведением осужденных и выполнением требований режима;

2.3.12.  Обеспечивать пропускной режим на всех объектах исправи­тельного учреждения и на отдельных производственных объектах, на ко­торых используется труд осужденных;

2.3.13.  Организовывать контроль за соблюдением лицами, работаю­щими на объектах исправительного учреждения, установленного порядка взаимоотношений с осужденными;

2.3.14.  Обеспечивать контроль за соблюдением сотрудниками учре­ждения мер безопасности в работе с осужденными, принимать меры по обеспечению их средствами индивидуальной защиты и активной обороны, обучать сотрудников действиям в условиях опасности;

2.3.15.   Осуществлять   контроль   за   использованием   технических средств надзора и контроля, инженерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, изолированных участках и просматриваемых коридорах;

2.3.16. Работать со средствами связи, применяющимися в УИС;

2.3.17. Проводить обыски, осмотры, досмотры осужденных, применять к ним меры пресечения (изъятие запрещенных к хранению ими предметов);

2.3.18.  Направлять работу самодеятельных организаций осужденных на поддержание режима и порядка в учреждении, анализировать ее эффек­тивность;

2.3.19.  Проводить среди осужденных работу по склонению к явке с повинной, возмещению нанесенного преступлением материального ущерба;

2.3.20.   Применять в своей практической деятельности основные средства и методы исправления и методы воспитательного воздействия на осужденных;

2.3.21. Владеть методикой проведения занятий, бесед и других форм воспитательной работы с различными категориями осужденных;

2.3.22. Изучать психологические особенности осужденных, процессы формирования групп с отрицательной и положительной направленностью, использовать полученные сведения в своей работе;

2.3.23.  Внедрять в деятельность учреждения передовые формы и ме­тоды работы по укреплению режима, надзора и безопасности;

2.3.24. Владеть методами саморегуляции психического состояния;

2.3.25.  Обеспечивать режим секретности при работе со служебными документами и их сохранность;
2.3.26.  Владеть табельным оружием, выполнять нормативы по бое­вой подготовке, владеть приемами самообороны, применять в необходи­мых случаях физическую силу, специальные средства и оружие;

2.3.27. Оформлять документы о применении специальных средств;

2.3.28. Оказывать неотложную доврачебную помощь;

2.3.29. Иметь навыки вождения транспортных средств.


3. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОТРУДНИКАМ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ


3.1. Профессиональные задачи сотрудников:

3.1.1.  Обеспечение охраны учреждения ФСИН России, его объектов и пропускного режима в них;
3.1.2.  Выполнение служебно-боевых задач при чрезвычайных обстоя­тельствах;

3.1.3. Обеспечение конвоирования осужденных на производственные объекты и обратно;

3.1.4.    Обеспечение   оборудования   объектов   охраны   учреждения ФСИН России инженерно-техническими средствами охраны и надзора, связи, их исправности и работоспособности;
3.1.5.  Разработка, подготовка и проведение специальных занятий, учений и оперативных тренировок с личным составом учреждения ФСИН России.

3.2.  Сотрудник должен знать:

3.2.1.   Основы   уголовного,   уголовно-процессуального,   уголовно-исполнительного и административного законодательства;

3.2.2.  Основные направления и содержание деятельности уголовно-исполнительной системы;
3.2.3. Основные нормативные акты, регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной системы;

3.2.4.  Основы управления органами, исполняющими наказания, ор­ганизационную структуру учреждений ФСИН России, задачи и функции основных отделов и служб, порядок их взаимодействия;
3.2.5.  Правовые основы, условия и порядок прохождения службы в ФСИН России;

3.2.6.  Нормативные акты, регламентирующие условия и порядок от­бывания наказания осужденными к лишению свободы и содержания лиц, заключенных под стражу;

3.2.7.  Права и обязанности осужденных и лиц, заключенных под стражу;

3.2.8.  Международные правовые стандарты обращения с осужден­ными и лицами, заключенными под стражу;

3.2.9.  Основы оперативно-розыскной работы в учреждениях ФСИН России;

3.2.10.  Нормативные правовые акты, регламентирующие охрану уч­реждений УИС, конвоирование и розыск осужденных, подозреваемых и обвиняемых, выполнение служебно-боевых задач при чрезвычайных об­стоятельствах;

3.2.11. Цели, задачи, структуру подразделений охраны и специальных подразделений по конвоированию, их место и роль в системе исполнения наказаний;

3.2.12.  Права и обязанности сотрудников, осуществляющих охрану учреждений и их объектов, конвоирование и розыск;

3.2.13.  Требования, предъявляемые к организации охраны учрежде­ний ФСИН России и их объектов, силы и средства на объектах оператив­ного обслуживания по организации внутреннего и внешнего взаимодей­ствия и порядок их использования;

3.2.14.  Назначение и способы действия служебных (розыскных) на­рядов, организацию противопобеговых, обысковых и других мероприятий;

3.2.15.  Причины, условия и факторы, способствующие осложнению оперативной обстановки и возникновению чрезвычайных обстоятельств, управление силами и средствами в чрезвычайных ситуациях;

3.2.16. Назначение, состав и основные тактические способы действий, группировку сил и средств учреждения ФСИН России при чрезвычайных обстоятельствах, действия караула при чрезвычайных обстоятельствах;

3.2.17.  Правовые основы организации охраны и конвоирования осу­жденных и заключенных под стражу при введении режима особых условий в учреждениях ФСИН России;

3.2.18.  Методику организации и ведения розыска бежавших осуж­денных;

3.2.19.  Основы организации конвоирования осужденных, виды кон­воирования и основные требования к конвоированию;

3.2.20.  Организацию и тактику взаимодействия службы охраны с от­делами, службами и сотрудниками учреждения ФСИН России;

3.2.21.  Организацию и тактику взаимодействия с органами внутрен­них дел при осуществлении розыскной работы, нормативно-правовую ос­нову взаимодействия с органами внутренних дел и другими правоохрани­тельными органами;

3.2.22.  Порядок организации пожарно-профилактической работы в учреждении ФСИН России, меры пожарной безопасности и порядок дей­ствий на случай возникновения пожара;

3.2.23.  Задачи кинологических подразделений, порядок и особенно­сти применения служебных собак в охране учреждений;

3.2.24.  Правила и приемы работы со средствами связи, требования к оборудованию объектов охраны УИС инженерно-техническими средствами охраны и надзора, их назначение, основные технические данные и основы применения;

3.2.25.  Цели, задачи, содержание и методы пенитенциарной психо­логии и педагогики;                                                                          

3.2.26.  Принципы, средства, формы и методы воспитательной рабо­ты с осужденными;

3.2.27.  Особенности среды и личности осужденных и лиц, заключен­ных под стражу, субкультуру криминального мира;

3.2.28.  Основы организации и методику проведения криминологиче­ских исследований в учреждениях ФСИН России, прогнозирования и пла­нирования работы службы охраны;

3.2.29. Основы профессиональной психологии и этики;

3.2.30.  Формы и методы профилактики профессиональной деформа­ции сотрудников службы охраны учреждения ФСИН России;

3.2.31.   Порядок   разработки,   подготовки   и   проведения   тактико-специальных учений и оперативных тренировок с личным составом учре­ждений ФСИН России;

3.2.32.  Требования, нормативы и методику планирования и проведе­ния занятий по служебной, боевой и физической подготовке с сотрудника­ми подразделений охраны;

3.2.33. Основы работы на компьютерной технике;

3.2.34.  Правовые основы, условия и порядок применения оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками учреждений ФСИН России, материальную часть табельного оружия, его боевые возможности и правила стрельбы;

3.2.35.  Основы организации хранения, выдачи, приема оружия, бое­припасов и специальных средств в учреждениях ФСИН России;

3.2.36. Основы оказания неотложной доврачебной помощи.

3.3. Сотрудник должен уметь:

3.3.1.  Обеспечивать выполнение требований режима в учреждении ФСИН России;

3.3.2.  Правильно и четко применять нормативные акты, регламенти­рующие служебную деятельность подразделений охраны ФСИН России;

3.3.3.    Соблюдать   меры   безопасности   сотрудников   учреждения ФСИН России;

3.3.4. Руководить подчиненными сотрудниками при обеспечении ох­раны и конвоирования, организовывать работу караулов и дежурных смен;

3.3.5.  Проводить обыски, осмотры, досмотры осужденных и других лиц, находящихся на территории охраняемых объектов и транспортных средств, применять меры пресечения (изъятия предметов, запрещенных для хранения в учреждении ФСИН России);

3.3.6.  Вести розыск бежавших осужденных и лиц, заключенных под стражу;

3.3.7.  Проводить служебные расследования, неотложные следствен­ные действия;

3.3.8.  Вести учет и отчетность по деятельности подразделений охра­ны учреждения ФСИН России;
3.3.9.  Планировать, организовывать и проводить мероприятия по обучению и воспитанию личного состава подразделений охраны;

3.3.10.  Выявлять причины и условия, способствующие нарушению режима отбывания наказания, применять меры по профилактике правона­рушений среди осужденных и лиц, заключенных под стражу;

3.3.11.  Учитывать психологические особенности обращения с осуж­денными, обусловленные субкультурой криминального мира, применять на практике средства исправления и методы воздействия на осужденных;

3.3.12.  Моделировать и прогнозировать поведение различных кате­горий осужденных и лиц, заключенных под стражу;

3.3.13.  Профессионально и оперативно действовать, быть готовым к самостоятельному принятию решений в экстремальных ситуациях;

3.3.14.  Использовать и технически грамотно эксплуатировать инже­нерно-технические средства охраны и надзора, средства связи, пользовать­ся измерительными приборами, которые входят в состав ТСОН и связи и применяются для их обслуживания;

3.3.15.  Организовывать и проводить учебные стрельбы с сотрудни­ками службы охраны и конвоирования;
3.3.16.  Действовать в условиях применения оружия массового пора­жения, при авариях на радиационных и химически опасных объектах;

3.3.17.  Пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами радиационной, химической и биологической разведки, средствами специальной обработки;

3.3.18. Читать топографические карты, ориентироваться на местности;

3.3.19. Обращаться со средствами пожаротушения;

3.3.20. Владеть методами саморегуляции психического состояния;

3.3.21. Работать на персональном компьютере;

3.3.22.  Обеспечивать режим секретности при работе со служебными документами и их сохранность;
3.3.23. Владеть табельным оружием, выполнять нормативы по огневой подготовке, правильно обеспечивать эксплуатацию, содержание и хранение оружия;

3.3.24. Выполнять нормативы по физической подготовке;

3.3.25. Владеть боевыми приемами борьбы;

3.3.26. Правильно и четко выполнять строевые приемы;

3.3.27. Иметь навыки вождения транспортных средств;

3.3.28. Оказывать неотложную доврачебную помощь.