Постоянный демпинг постоянный экспорт товаров по цене ниже справедливой, т е. когда занижение цен носит постоянный характер. Хищнический (разбойничий или преднамеренный) демпинг

Демпинг - массовый сбыт товаров за рубежом по преднамеренно заниженным ценам (ниже их "нормальной цены") с целью вытеснить конкурентов с рынка. В практике внешней торговли под демпингом понимают сбыт товаров за рубежом по ценам ниже, чем цены реализации товара на внутреннем рынке страны экспортера, наносящий или угрожающий нанести материальный ущерб отрасли экономики, созданной на территории страны импортера, или существенно задерживающую создание таковой.

В коммерческой практике демпинг может приобретать одну из следующих форм:

• 
  постоянный демпинг;
  
• 
  хищнический (разбойничий или преднамеренный) демпинг;
  
• 
  случайный (спорадический) демпинг;
  
• 
  обратный демпинг;
  
• 
  встречный (взаимный) демпинг.
  

Постоянный демпинг - постоянный экспорт товаров по цене ниже справедливой, т.е. когда занижение цен носит постоянный характер.

Хищнический (разбойничий или преднамеренный) демпинг - временное умышленное занижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующее установление монопольных цен.На практике это может означать экспорт товаров по ценам не только ниже цен своего внутреннего рынка, но даже ниже издержек производства.

Случайный (спорадический) демпинг - временная, эпизодическая продажа товара на иностранном рынке по заниженным ценам.

Происходит это тогда, когда внутренние объемы производства товара превышают емкость внутреннего рынка или у производителей скапливаются большие запасы товаров. Перед компанией встает дилемма - либо вообще не использовать часть производственных возможностей и не производить товар, либо произвести товар и продать его по более низкой, чем внутренняя, цене на внешнем рынке.

Обратный демпинг - продажа товара внутри страны по ценам, ниже экспортных.

Встречается крайне редко, обычно в результате непредвиденных резких колебаний курсов валют, обусловливающих расхождение между ценой товара на внутреннем рынке страны экспортера и ценой на рынке страны импортера.

Встречный (взаимный) демпинг - взаимные поставки (встречная торговля) одного и того же товара между двумя странами по демпинговым ценам. Эта разновидность демпинга также встречается редко: в условиях высокой монополизации внутреннего рынка определенного товара в каждой из стран. Экономический смысл демпинга заключается в том, что он представляет собой обязательно не простое снижение цен, а именно ценовую дискриминацию.

Ценовая дискриминация - продажа одного и того же товара на различных рынках по разным ценам.

демпинг является инструментом подавления конкуренции на экспортном рынке и предпосылкой монополизации рынка.
Известны два основных способа устранения неблагоприятных экономических последствий демпинга:

• 
  введение антидемпинговых пошлин (в том числе в форме предварительных мер - временных антидемпинговых пошлин);
  
• 
  принятие со стороны экспортеров ценовых обязательств, предполагающих отказ от поставок товара по заниженным ценам.
  

Антидемпинговые пошлины - пошлины, применяемые в рамках антидемпинговых мер на временной основе и направленные на устранение экономических последствий демпинга. Они взимаются сверх базовой ставки таможенной пошлины.

Нормальная стоимость товара - цена товара, по которой он реализуется в стране производства (экспортирующей стране) при обычном ходе торговли таким товаром.

Экспортная цена - цена, по которой демпинговый товар ввозится в страну экспорта.

Демпинговая маржа - разница между нормальной стоимостью товара и его экспортной ценой.

Временные антидемпинговые пошлины - пошлины, применяемые до завершения антидемпингового расследования в том случае, если продолжение ввоза товара по демпинговым ценам до завершения антидемпингового расследования может привести к неблагоприятным экономическим последствиям, устранить которые окажется невозможным.

антидемпинговые процедуры включают в себя следующие основные элементы :

1) подача заявления (жалобы) от имени национальной промышленности с просьбой о начале процедуры. Многосторонние соглашения и законодательства большинства стран предусматривают критерий достаточного представительства для такого заявления. Как правило, требуется, чтобы оно было поддержано более чем 50% предприятий, производящих данную продукцию. При этом расследование не начинают, если заявление поддерживают менее 25% таких предприятий;

2) предварительное расследование, целью которого является выяснение общей обоснованности заявления и принятие решения о целесообразности открытия процедуры;

3) открытие процедуры с обязательной официальной публикацией и уведомлением заинтересованных сторон;

4) сбор необходимой информации. Данный этап предполагает рассылку специальных вопросников всем заинтересованным сторонам, посещение предприятий и т.п.;

5) установление факта демпинга на основе собранных материалов и определение демпинговой маржи;

6) установление факта материального ущерба или угрозы такого ущерба;

7) введение предварительных антидемпинговых пошлин, если ожидание окончания процедуры может привести к тому, нанесенный ущерб будет невозможно устранить. Если же в результате расследования выявляется отсутствие оснований для применения антидемпинговых пошлин, уплаченные суммы возвращаются;

8) проведение переговоров с экспортерами о принятии ценовых обязательств (прекращении демпинга в обмен на приостановление процедуры);

9) установление наличия причинно-следственной связи между фактом демпинга и фактом нанесения ущерба;

10) подготовка предложений или принятие решения о применении или неприменении антидемпинговых пошлин.

В целом процедура никогда не продолжается более 18 месяцев.

Компенсационные меры

В настоящее время главное внимание правительств сосредотачивается на содействии сбыту продукции, усиливающей в долгосрочном плане позиции страны на мировом рынке. Одним из наиболее распространенных методов стимулирования экспорта товаров является предоставление экспортных субсидий или премий.
Экспортные субсидии (премии) - это финансовые льготы, предоставляемые правительством или частными организациями фирмам-экспортерам на вывоз определенных товаров за границу.

Механизм действия экспортных субсидий заключается в том, что они покрывают часть издержек национальных производителей и таким образом повышают их конкурентоспособность на внешних рынках.

Как и в случае внутреннего субсидирования экспортное субсидирование осуществляется в виде прямых, косвенных и перекрестных субсидий.

Важнейшей проблемой применения субсидии является возможность дискриминации. В современной практике фактор дискриминации при предоставлении субсидии отражается в понятии специфической субсидии.
Специфические субсидии - субсидии, доступ к которым ограничен, т.е. они предоставляются только отдельным предприятиям или отраслям, либо группам предприятий.

Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам, заключенное в рамках ГАТТ, подразделяет всю совокупность предоставляемых субсидий на три категории:

• 
  запрещенные субсидии;
  
• 
  субсидии, дающие основание для принятия мер;
  
• 
  субсидии, не дающие основания для принятия мер.
  

Запрещенные субсидии - субсидии, обусловленные показателями экспортной деятельности или предпочтительным использованием отечественных товаров перед импортными.

• 
  предоставление правительствами прямых субсидий предприятиям или отраслям,
  
• 
  льготные внутренние транспортные и фрахтовые тарифы для экспортных отгрузок,
  
• 
  полное или частичное освобождение,
  
• 
  уменьшение или отсрочку уплаты налогов или отчислений,
  
• 
  предоставление правительствами программ гарантирования или страхования экспортных кредитов, экспортных кредитов по льготным ставкам.
  

Субсидии, дающие основание для принятия мер (попадающие под действие компенсационных мер) - субсидии, вызывающие следующие отрицательные последствия:

• 
  нанесение ущерба национальной экономике импортирующего государства-члена ВТО;
  
• 
  "исчезновение" или ущемление выгод, прямо или косвенно извлекаемых государствами в соответствии с ГАТТ (ГАТТ-94);
  
• 
  нанесение серьезного ущерба интересам других государств-членов ВТО.
  

Субсидии, не дающие основания для принятия мер (разрешенные субсидии) - субсидии являются таковыми, если они не относятся к числу специфических и если они попадают под одну из трех следующих категорий помощи:

- помощь на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (до 75% от их стоимости после начала производства, либо до 50% - до начала производства);

- помощь, оказываемая в рамках программ регионального развития;

- помощь, призванная содействовать адаптации имеющегося оборудования к новым экологическим условиям.
Компенсационные пошлины - пошлина, которая применяется при введении мер по ограничению импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), сверх базовой ставки таможенной пошлины.

Теоретически введение компенсационных пошлин приводит к тому, что уровень цен повышается, а объем торговли сокращается до уровня, который складывается на рынке импортирующей страны при отсутствии субсидий.