Генеральный план

Раздел I. Анализ состояния, проблем и направлений комплексного развития территории, включая перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Социально-экономическое положение и основные перспективные направления экономического развития Ильского городского поселения

Ильское городское поселение входит в состав Северского района, расположено в юго-западной части Краснодарского края в левобережье реки Кубань, на северо-западном склоне главного Кавказского хребта. Расстояние от районного центра – станицы Северской – до краевого центра – города Краснодара – 43 км; до морского порта – города Новороссийска – 103 км. По территории поселения проходят Федеральная автодорога Краснодар-Новороссийск, ведущая к порту г. Новороссийск и Горячее-Ключевская ветка Северо-Кавказской железной дороги.

Удобное географическое положение, близость к краевому центру, развитая сеть автомобильных дорог, в том числе участка федеральной автодороги Краснодар – Новороссийск, обеспечивающей транзит грузов по территории поселения и выход к порту г. Новороссийск является благоприятным фактором для развития промышленного сектора, сферы транспортных услуг и торговли.

Недра богаты залежами нефти, многочисленны запасы глин для производства кирпича, имеются залежи песка, ракушечника.

Численность населения составляет 23,5 тысячи человек.

Основу экономического потенциала поселения составляет горнодобывающая промышленность, переработка нефти, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, во многом определяющие занятость населения и уровень его благосостояния. В промышленном секторе работает третья часть населения городского поселения занятого в экономике.

Развитие экономики поселения в последние годы происходило под влиянием факторов, сформировавшихся в период экономического кризиса России 1998 года и непосредственно после него. Дефолт 1998г. оказал значительное негативное влияние на функционирование всех основных отраслей экономики поселения промышленного производства, сельско-хозяйственной сферы, строительного и транспортного комплексов.

Рост цен на энергоносители и ГСМ, опережающий рост тарифов негативно отразились на финансовом состоянии грузовых и пассажирских автотранспортных предприятий, а также жилищно – коммунальном хозяйстве. Полное разрушение финансовой системы, 80-% износ машино-тракторного парка, невыплата заработной платы привели к банкротству сельскохозяйственного предприятия колхоза «Победа» поселка Ильского.

Дальнейший период 2000 – 2004 годов был связан с ликвидацией ряда накопившихся в докризисный период диспропорций в экономике России и способствовал ускоренному посткризисному восстановлению экономики. Позитивное воздействие на стабилизацию экономики поселения оказали также укрепление положения России на внешнеэкономических рынках, улучшение социально-политической ситуации в стране после президентских выборов, вытеснение неплатежей и увеличение доли денежных расчетов.

К богатству поселения относятся: газ, нерудные материалы, глина, гравийно-песчаная смесь, известняк-ракушечник, лесные ресурсы.

Благоприятные климатические условия, трудовые ресурсы, плодородные почвы создают уникальную возможность для развития сельскохозяйственного потенциала, который используется в настоящее время недостаточно эффективно по причине отсутствия системы материально-технического и производственного обслуживания, сбыта и переработки производимой сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами продукции.

Основные показатели социально-экономического развития Ильского городского поселения в динамике 2004-2007 гг. имеют значительный рост. В перспективе планируется обеспечить выполнение валового регионального продукта в сумме 9 576 млн. руб., и обеспечить рост 108,2%, в том числе в промышленности – 108%, в сельском хозяйстве- 104,5%, в транспортной отрасли – 117,9 %, в строительстве – 106,2 %, в торговле – 104,7%.
Промышленность. Экономика поселения представлена промышленностью, строительной, нефтеперерабатывающей и др. отраслями. Предприятиями производятся нефтепродукты, стеновые материалы (кирпич), строительные нерудные материалы, продукция лесной и деревообрабатывающей промышленности, пищевой промышленности.

Производством нефтепродуктов в поселке Ильском занимается ООО «Нефтебитум КНГК – южно-Карское месторождение» и ООО «Строй-ПРЭМ-инвест».

Наблюдающийся в настоящее время устойчивый рост мировых цен на нефть оказывает позитивное влияние на рост рынка нефтепродуктов, увеличение доходности добывающих и нефтеперерабатывающих производств, стимулирует развитие и вложение денежных средств в основные средства предприятий данной отрасли. В связи с этим можно прогнозировать развитие предприятий нефтедобычи, переработки нефти и производства нефтепромыслового оборудования.

Восстановление отрасли сельскохозяйственного производства позволит создать современные предприятия по переработке с/х продукции взаимодействие которых позволит получить конкурентоспособный конечный продукт.

В поселке Ильском предприятия пищепереработки занимают незначительную долю, однако ставка на высококачественную продукцию такого предприятия как ООО «Иль» позволяет прогнозировать увеличение объема производства в ближайшие 2 – 3 года и переход этого предприятия в категорию крупных и средних.

Третье место в рейтинге наиболее развитых отраслей занимает производство строительных и прочих неметаллических материалов. Долю отгруженных товаров по данному виду в основном составляют кирпичный завод, расположенный в пгт. Ильском, а также ОАО «Ильский завод «Утяжелитель», производящий глинопорошки для нефтяной промышленности, а также сухие строительные смеси. ОАО «Медвежья Гора» – один из крупнейших в крае производителей щебня. Данные предприятия относятся к крупным и средним предприятиям и в равных долях делят третье место рейтинга.

В январе 2007 года в Берлине подписано соглашение между администрацией муниципального образования Северский район и итальянским инвестором о разбивке на территории Смоленского сельского поселения сада фруктовых деревьев. Проект оценен в сумму 300 млн. рублей. Однако его значимость состоит в том, что реализация проекта позволит увеличить объемы предприятий пищепереработки: ООО «Ильское плодоперерабатывающее предприятие» (пгт. Ильский), специализирующееся на розливе соков и выпуске фруктовых консервов, а также обеспечит сырьём строящийся в пгт. Ильском пектиновый завод.
Строительство. В Ильском городском поселении строительная отрасль в течение долгих лет не развивалась, практически представлена частными малочисленными предприятиями, эпизодически привлеченными к строительным и ремонтным работам жителями поселка.
Транспорт. Транспортная отрасль поселения представлена предприятиями, осуществляющими пассажирские перевозки.

Пассажирские автомобильные перевозки осуществляют: предприятия группы компаний ООО «Анастас», ООО «Три семерки».

В поселении имеется развитая сеть железнодорожных и автомобильных дорог. По территории поселения проходит Горяче-Ключевская ветка Северо-Кавказской железной дороги и Федеральная автодорога Дон, направляющая поток транспорта к порту г. Новороссийск.
Сельское хозяйство. На территории Ильского городского поселения расположены 2 сельскохозяйственных предприятия: ЗАО «Агросистема», ООО «АК»Солнечный».

На конкурсных торгах по продаже недвижимого имущества ТОО СХП «Победа» предприятие ООО АК «Солнечный» приобрело в собственность объекты недвижимости: МТФ 1, МТФ 2, МТФ 3, полевой стан 2-й бригады, аэродром со складом ядохимикатов. Основной хозяйственной деятельностью является растениеводство и животноводство.

В настоящее время хозяйство имеет в собственности 506 га земель сельскохозяйственного назначения, в аренде 457 га, в том числе 100 га фонд перераспределения Краснодарского края и 357 га – земли пайщиков.

Земли сельскохозяйственного назначения используются под выращивание озимых культур и многолетних трав.

Общее поголовье крупного рогатого скота составляет в хозяйстве 600 голов, в том числе коров 265 голов. Общий надой от молочного стада составляет 847 тонн.

Данным в июне 2007г. сданы в эксплуатацию: пекарня по производству зернового хлеба из пророщенной пшеницы без добавления муки и оздоровительный центр.

Выполняя показатели по реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» ООО «Солнечный» в 2007 году провело реконструкцию животноводческих корпусов для содержания крупного рогатого скота и начато строительство доильного зала на 400 голов. Сумма вложенных средств составляет 3,0 млн.рублей.

На территории Ильского городского поселения насчитывается 2900 подворий, на которых содержится: крупного рогатого скота – 193 головы, в том числе коров – 89 гол., свиней – более 463 голов, овец и коз – 260 гол., птицы до 15 тыс. голов

Ежегодно личные подсобные хозяйства поселения производят молока 1100 тонн, мяса 400 тонн, овощей 500 тонн.

На территории Ильского городского поселения расположено 84 крестьянско-фермерских хозяйства, площадь собственных угодий составляет 500 га. В аренде у КФХ на сегодняшний день находится более 1.1 тыс. га земель пайщиков, в том числе КФХ Козлова 770 га, Кулик – 136 га, Чуйко – 56 га, Чумак – 128 га, Рычков – 28 га.
Туристско-рекреационный комплекс. Благодаря развитой инфраструктуре транспортных магистралей и великолепным природным ландшафтам, изумительному воздуху, горным рекам, охотничьим угодьям, рыбалке, грибным местам, разработанным туристическим маршрутам – Ильское городское поселение является идеальным местом для развития туризма. Особой популярностью пользуются пешие и конные туристические переходы через горы к побережью Черного моря.

Следует отметить, что туристический комплекс поселения является перспективным и вышеприведенная структура рассчитана на основе данных комитета по делам молодежной политики, общества рыболовов и охотников.

Туристический бизнес на территории поселения – исключительно мало развитый бизнес.

Поселение специализируется на предоставлении туристических услуг, расположенных в массивах лесов с прилегающих к ст. Дербентской. Особой популярностью у туристов, приезжающих из Ленинградской и Московской областей пользуются ст. Дербентская и прилегающие к ней окрестности. Дербентские выходы сульфидной воды, расположенные в 3 км от станицы Дербентской – ценные лечебные источники с содержанием сероводорода и имеющие оздоровительное значение. До 1940 года в данном месте находился пансионат.

Леса, как правило, многодоминантны. Господствуют широколиственные дубовые леса, буковые, можно встретить плодовые островки из диких видов груш, яблонь, алычи, кизила.

На расстоянии около 10 км по пешеходным или конным тропам от ст. Дербентской расположена гора Собер-Баш, на северных склонах которой ведется строительство горнолыжного комплекса с сезонными объектами туристического обслуживания и необходимой инфраструктурой.

Таким образом, Ильское поселение имеет прекрасные возможности по развитию туристско-рекреационного комплекса.

Из анализа видно, как вышеперечисленные отрасли экономики поселения тесно взаимосвязаны между собой и развитие одной из них автоматически создает предпосылки и условия для увеличения производственно-финансовых показателей других отраслей производственно-хозяйственного комплекса.
Перспективы экономического развития.

Ильское городское поселение входит в состав Северского района, расположено в юго-западной части Краснодарского края в левобережье реки Кубань, на северо-западном склоне главного кавказского хребта и граничит:

- на севере с Львовским сельским поселением;

- на востоке – с Северским сельским поселением;

- на юге и юго-востоке – с Азовским сельским поселением;

- на юго-западе - с МО Абинский район;

- на западе – с Черноморским городским поселением.

Расстояние от районного центра – станицы Северской – до краевого центра – города Краснодара – 43 км; до морского порта – города Новороссийска – 103 км.

Общая площадь Ильского городского поселения составляет 21 977 га, в том числе земли сельскохозяйственного назначения – 9 438,4 га. Ильское городское поселение включает в себя 2 населенных пункта: ст.Дербентская и пгт. Ильский.

По территории поселения проходят Федеральная автодорога Краснодар-Новороссийск, ведущая к порту г. Новороссийск и Горячее-Ключевская ветка Северо-Кавказской железной дороги.

Удобное географическое положение, близость к краевому центру, развитая сеть автомобильных дорог, в том числе участка федеральной автодороги Краснодар – Новороссийск, обеспечивающей транзит грузов по территории поселения и выход к порту г. Новороссийск является благоприятным фактором для развития промышленного сектора, сферы транспортных услуг и торговли.

Недра богаты залежами нефти, многочисленны запасы глин для производства кирпича, имеются залежи песка, ракушечника.

Численность населения составляет 23,5 тыс. чел. Из них 5,7 тыс. чел. (половина трудоспособного населения) занято в различных отраслях экономики поселения. На предприятиях промышленности работает около 2 тыс. чел.

В последние годы наблюдается прирост трудовых ресурсов за счет вступления в трудоспособный возраст населения 1983-1987 гг. рождения, когда наблюдался пик рождаемости.

Прирост населения обеспечивается как ростом рождаемости, так и увеличением миграционных потоков.

Богатые природные и трудовые ресурсы создают предпосылки для развития добывающей и обрабатывающей промышленности – в первую очередь добычи нефти и её переработки, производства строительных материалов, а также развития туристско-рекреационного комплекса.

Наполняемость бюджета является благоприятным фактором для решения многих социальных вопросов и улучшения жизни населения.

Экономика поселения представлена следующими отраслями промышленности: нефтегазодобывающей, нефтеперерабатывающей, строительной, транспортной и др.

Рост реальных денежных доходов населения создает предпосылки для развития сферы услуг, роста товарооборота.

Основными бюджетообразующими предприятиями проектируемой территории по отраслям являются:

1. 
   в промышленном комплексе: ООО «Нефтебитум КНГК – южно-Карское месторождение», ООО «Строй-ПРЭМ-инвест», ОАО «Ильский завод «Утяжелитель», ОАО «Медвежья Гора»;
   
2. 
   в сельско-хозяйственном комплексе: ЗАО «Агросистема», ООО «АК»Солнечный»;
   
3. 
   в транспорте: ООО «Анатас», ООО «Три семерки».
   

Основу экономического потенциала поселения составляет горнодобывающая промышленность, переработка нефти, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, во многом определяющие занятость населения и уровень его благосостояния. В промышленном секторе работает третья часть населения городского поселения занятого в экономике.

Развитие экономики поселения в последние годы происходило под влиянием факторов, сформировавшихся в период экономического кризиса России 1998 года и непосредственно после него. Дефолт 1998г. оказал значительное негативное влияние на функционирование всех основных отраслей экономики поселения промышленного производства, сельскохозяйственной сферы, строительного и транспортного комплексов.

Рост цен на энергоносители и ГСМ, опережающий рост тарифов негативно отразились на финансовом состоянии грузовых и пассажирских автотранспортных предприятий, а также жилищно – коммунальном хозяйстве. Полное разрушение финансовой системы, 80-% износ машинотракторного парка, невыплата заработной платы привели к банкротству сельскохозяйственного предприятия колхоза «Победа» поселка Ильского.

Дальнейший период 2000 – 2004 годов был связан с ликвидацией ряда накопившихся в докризисный период диспропорций в экономике России и способствовал ускоренному посткризисному восстановлению экономики. Позитивное воздействие на стабилизацию экономики поселения оказали также укрепление положения России на внешнеэкономических рынках, улучшение социально-политической ситуации в стране после президентских выборов, вытеснение неплатежей и увеличение доли денежных расчетов.

К богатству поселения относятся: газ, нерудные материалы, глина, гравийно-песчаная смесь, известняк-ракушечник, лесные ресурсы.

Благоприятные климатические условия, трудовые ресурсы, плодородные почвы создают уникальную возможность для развития сельскохозяйственного потенциала, который используется в настоящее время недостаточно эффективно по причине отсутствия системы материально-технического и производственного обслуживания, сбыта и переработки производимой сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами продукции.

Муниципальное образование Ильское городское поселение обладает рядом преимуществ и сильных сторон, которые являются базовыми при разработке перспектив и направлений экономического развития:

• 
  территория поселения обладает комфортными природно-климатическими ресурсами;
  
• 
  благоприятные почвенно-климатические условия способствуют увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции.
  

Вместе с тем следует учесть имеющиеся в городском поселении проблемы и слабые стороны. Ключевыми проблемами социально-экономического развития Ильского городского поселения Северского района, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия являются:

• 
  значительная степень физического и морального износа основного оборудования не дает возможности производить качественную продукцию в необходимых объемах;
  
• 
  недостаточный уровень развития транспортной и коммунальной инфраструктуры, что негативно влияет на качество жизни населения, а также ухудшает инвестиционную привлекательность территории для размещения новых производительных сил на территории поселения;
  
• 
  высокая зависимость себестоимости выпускаемой продукции, а также уровня жизни населения от цен на энергоносители;
  
• 
  наличие предприятий-банкротов в сельском хозяйстве;
  
• 
  недостаточность квалифицированных рабочих кадров;
  
• 
  низкий уровень доходов населения, значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
  

Ильское городское поселение – территория с высоким градостроительным, природно-ресурсным и производственным, потенциалом.

В основу экономического и градостроительного развития территории поселения положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционно-привлекательной среды в поселении адекватной имеющемуся потенциалу.

Общей стратегической целью социально-экономического развития поселения на прогнозный период является обеспечение повышения качества жизни населения, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Прогноз социально-экономического развития разработан на основе различных комплексных и целевых программ социально-экономического развития, а также схем территориального планирования Краснодарского края и Северского района, с учетом стратегических направлений, инвестиционных проектов и предложений Ильского городского поселения.

В проекте предусматриваются следующие мероприятия в сфере экономического развития:

• 
  снятие инфраструктурных ограничений;
  
• 
  определение приоритетов и перспективных направлений экономического развития территории;
  
• 
  повышение инвестиционной привлекательности.
  

С  целью повышения инвестиционной привлекательности и развития производственного комплекса (сельского хозяйства и промышленности) проектом определены конкурентные преимущества планируемой территории, выявлены зоны первоочередного освоения, учитывающие особенности и интересы территорий, потенциальных застройщиков (инвесторов) и создающие узловые точки развития – инвестиционные зоны, площадки и участки высокой привлекательности.

Генеральным планом был проведен анализ существующего положения территории Ильского городского поселения, на основании которого были выявлены зоны с разными типами развития территории и определены наиболее приоритетные направления развития муниципального образования.

В настоящее время сдерживающими факторами развития экономики Ильского городского поселения выступают сложившиеся инженерные и транспортные инфраструктурные ограничения. В связи с этим, для устойчивого развития экономики генеральным планом рекомендуется проведение комплекса мероприятий к 2015 году по снятию инфраструктурных ограничений и решению имеющихся проблем в сфере инженерного оборудования, а также развитие инженерной, социальной, производственной инфраструктуры с учетом прироста населения.

Опираясь на поставленные цели и задачи, анализ существующего положения экономики поселения, сильные, слабые стороны, возможности для развития, природно-ресурсную и экономическую базу муниципального образования генеральным планом определены следующие нижеперечисленные приоритеты и перспективные направления экономического развития территории.
Снятие инфраструктурных ограничений. Предлагается решение первоочередных имеющихся проблем в инженерной инфраструктуре, обеспечение поселения достаточными (в соответствии с расчетами) мощностями энерго-, водо-, и газообеспечения с учетом увеличения численности населения и строительства новых производственных объектов на проектируемых территориях. Необходимо развитие транспортной сети и системы внешних связей населенных пунктов. Указанные мероприятия увеличат инвестиционную привлекательность территории, обеспечат возможность реализации новых инвестиционных проектов и строительства новых производственных объектов, что в последующем создаст новые рабочие места и увеличит налоговые поступления в бюджет.

Обеспечение населения и рекреантов сетью объектов обслуживания, согласно действующим нормативам, является главным условием повышения уровня благосостояния и комфортности проживания граждан и создаст необходимые предпосылки для формирования положительного имиджа территории и привлечения в муниципальное образование граждан Российской Федерации на постоянное место жительство. Реализацию данного направления рекомендуется обеспечить после снятия инженерных ограничений и достижения заметного экономического роста отраслей реального сектора экономики.
Развитие промышленного комплекса. Реализация на территории поселения проекта строительства пектинового заводах, общей сметной стоимостью 458,5 млн. руб., позволит увеличить объем пищепереработки «экологически чистыми продуктами на основе пектина» на 46900 тыс. тонн. Объем налоговых платежей в консолидированный бюджет края по данному проекту составит не менее 4,4 млн. руб. ежегодно. Одновременно с введением в эксплуатацию завода будет обеспечен сбыт продукции «Сада фруктовых деревьев», реализация которого намечена на ближайшие годы.

Реализация двух проектов в пищеперерабатывающей промышленности позволит обеспечить прирост ВМП на 1860 млн. руб. (в ценах 2007 года) или на 6,9 %. Размещение на территории поселения подобных предприятий даст толчок к развитию сельскохозяйственной отрасли и увеличению занятости населения.
Развитие агропромышленного комплекса предлагается через реализацию инвестиционных проектов в области растениеводства, животноводства, садоводства, за счет активизации городского населения, создания современной инфраструктуры на селе. Необходимо проводить реконструкцию и модернизацию существующих животноводческих ферм, развивать интенсивные формы сельскохозяйственного производства, внедрять инновационные технологии.

Увеличение объемов производства и улучшение качества сельскохозяйственного сырья позволит повысить эффективность использования производственных мощностей и конкурентоспособность выпускаемой продукции, создаст повысит экспортный потенциал поселения.

Одним из приоритетов сельского хозяйства является дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства преимущественно за счет развития малых предприятий, предпринимательства и малых форм хозяйствования (крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств).
Развитие строительного комплекса. Развитие строительной отрасли поселения связано как со строительством новых промышленных объектов, так и с перспективой развития районной программы «Жилище», в выполнении которой приняло участие Ильское городское поселение Северского района.
Развитие малого предпринимательства. Поселение характеризуется низкой предпринимательской активностью. Необходимо создание и развитие предпринимательского потенциала, создание малых предприятий в сфере промышленности (нефтеперерабатывающий и лесоперерабатывающий комплексы), сфере потребительской сфере (розничная торговля, общественное питание, бытовые услуги), сфере предоставления услуг (финансовых юридических, консультационных). Важным направлением является создание в поселении бизнес-инкубатора, осуществляющего поддержку малого предпринимательства, предоставляющего консультационные, бухгалтерские, информационно-маркетинговые и др. услуги.