План противодействия коррупции уфсин россии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 2012 – 2013 года

УТВЕРЖДАЮ

Начальник УФСИН России

по г. Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

генерал-майор внутренней службы

И.В. Потапенко

14 августа 2012 года
План противодействия коррупции УФСИН России

по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 2012 – 2013 года

п/п №	Мероприятия	Ответствен ные исполните ли	Срок исполнения		Отметка об исполнении
1	2	3	4		5
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими уголовно-исполнительной системы ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Активизировать работу по формированию у сотрудников УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области отрицательного отношения к коррупции, привлекать для этого общественные объединения, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции и другие институты гражданского общества. Каждый факт коррупции предавать гласности.	ОСБ	постоянно			- на сайте УФСИН постоянно размещается информация о проведение антикоррупционных мероприятий, гражданам представлена возможность отправлять свои жалобы, заявления и обращения в электронном виде; - пресс службой УФСИН на постоянной основе осуществляется взаимодействие со средствами массовой информации;
1.2.	Проводить совещание межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия коррупции с заслушиванием руководителей служб аппарата управления и исправительных учреждений УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.	ОПАиК	1 раз в полугодие			- за отчетный период времени проведено 4 совещания межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия коррупции;
1.3.	Обеспечение действенного функционирования, организации и проведения заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и руководителей учреждений подведомственных УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и урегулирования конфликта интересов, утвержденной приказом УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.02.2011 г. № 61.	ИЛС, ОСБ	постоянно в соответ ствии с порядком работы комиссии			- в отчетном периоде проведено 2 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
1.4.	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений.	ОСБ, ИЛС	постоянно			- в отчетном периоде поступало 3 обращения сотрудника УИС по фактам склонения к совершению коррупционных правонарушений. Возбуждено 3 уголовных дела по ч.ч.1,2 ст. ст.291 УК РФ;
1.5.	Обеспечение соблюдения государственной тайны, а также защиты персональных данных федеральных государственных служащих.	ОДиАР ОО, ОСБ, ОСИ	постоянно			- проводится постоянная работа комиссией по соблюдению государственной тайны;
1.6.	Организация работы по формированию кадрового резерва и повышения эффективности его использования.	ОК	постоянно			- в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2005 года №127 в УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области сформирован кадровый резерв приказом от 13.03.2013 года; 7 сотрудников зачислены в резерв для выдвижения на руководящие должности;
1.7.	Обеспечение действенного функционирования, организации и проведения заседаний комиссии по защите персональных данных федеральных государственных служащих.	ОДиАР, ОПАиК	постоянно			-в целях обеспечения действенного функционирования разработаны инструкции по защите персональных данных федеральных государственных служащих;
1.8.	Организация повышения квалификации специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.	ОРЛС	постоянно			- за отчетный период времени повышение квалификации прошли 5 сотрудников ОСБ по линии противодействия коррупции;
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	В установленном порядке осуществлять проверку сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы и замещающих должности, предусмотренных перечнями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 и приказом Минюста России от 31.08.2009 №372.	ОСБ, ОК		постоянно			- за 2012-2013 года проверок сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы и замещающих должности ОСБ УФСИН не проводилось;
2.2.	Проведение с кандидатами на службу в органы УИС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области профилактических бесед «О недопущении неслужебных связей с осужденными и их родственниками и злоупотреблений своим служебным положением».	ОСБ, ОРЛС		постоянно			- на постоянной основе проводятся беседы с кандидатами;
2.3.	Проведение проверочных мероприятий в отношении кандидатов на службу в органы УИС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области через органы внутренних дел. До назначения кандидатов на должности, при замещении которых они обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в целях предупреждения назначения лиц, допускавших случаи совершения коррупционных правонарушений, направлять для прохождения инструментального психофизиологического опроса.	ОСБ, ОК		постоянно			- за отчетный период было проверено 1886 кандидатов поступающих на службу и перемещающихся по должности, отказано 57 кандидатам;
2.4.	Обеспечение соблюдения сотрудниками УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».	ОРЛС		постоянно			- осуществляется на постоянной основе ознакомление под роспись кандидатов, принимаемых на службу в УИС, с общими принципами служебного поведения государственных служащих;
2.5.	Изучение в системе служебной подготовки сотрудников УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».	ОК		ноябрь 2012 года			- проведены занятия с сотрудниками УФСИН России по изучению Федерального Закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» и Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;
2.6.	Ознакомление под роспись кандидатов, принимаемых на службу в УИС с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».	ОК		постоянно			- осуществляется на постоянной основе ознакомление под роспись кандидатов, принимаемых на службу в УИС, с общими принципами служебного поведения государственных служащих;
2.7.	Организация правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания).	ОК, ОСБ		постоянно			- в рамках служебной подготовки сотрудников УФСИН России проведены занятия по доведению общих принципов служебного поведения государственных служащих и недопущения фактов коррупционной направленности;
2.8.	Организация работы по внедрению в практику механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих.	ОК		постоянно			- в течение отчетного периода времени в рамках организации работы по внедрению в практику механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих было переназначено – 13 сотрудников;
2.9.	В случае не выполнения федеральными государственными служащими требований нормативного акта Правительства РФ обязывающего сообщать о фактах получения ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, осуществлять проверку в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РФ.	ОСБ, ИЛС		После издания Правительством РФ типового норматив ного акта, далее - постоянно			- проект нормативного правового акта будет разработан после принятия Правительством Российской Федерации типового нормативного акта;
2.10.	Организовать доведение до должностных лиц УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области сведений об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничестве во взяточничестве.	ОСБ		постоянно			- в рамках служебной подготовки сотрудников УФСИН России проведены занятия по доведению сведений об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничестве во взяточничестве;
2.11.	Введение и обеспечение действенного функционирования системы электронного документооборота уголовно-исполнительной системы, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля документов.	ОПАиК		постоянно			- в УФСИН России по г. СПб и ЛО действует электронный документооборот позволяющей осуществлять ведение учета и контроля документов;
Взаимодействие УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о ФСИН России
3.1.	Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области информации об антикоррупционной деятельности. Ведение специализированного раздела о противодействии коррупции.	ОПАиК, ОСБ		постоянно			-на официальном интернет - сайте УФСИН России обеспечено размещение информации о состоянии коррупции и проводимых мерах по противодействию ей; за отчетный период времени размещено 46 публикаций;
3.2.	Осуществление анализа публикаций в СМИ, сети «Интернет» обращений граждан с точки зрения наличия в них сведений о фактах коррупции.	Пресс-служба, ОСБ, ОПАиК, ОДиАР		постоянно			- проводится постоянное отслеживание публикаций в СМИ с точки зрения наличия в них сведений о фактах коррупции, проведены встречи с представителями СМИ, с руководством интернет-изданий «Фонтанка.ру» и «Балтийское информационное агенство»;
3.3.	Организация получения информации о фактах проявления коррупции от населения через «телефоны доверия» и «почтовые ящики» для отзывов о деятельности УИС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.	Пресс-служба, ОСБ		постоянно			- круглосуточно функционирует «телефон доверия» в ОСБ УФСИН России, поступило 124 звонка, на электронную почту поступило 77 обращений и заявлений граждан. В 170 случаях содержание обращений не имело отношение к оперативно – служебной деятельности ОСБ, а так же не содержало каких – либо данных о подготавливаемых, совершенных или совершаемых преступлениях, в 29 случаях проведены проверки или материалы направлены в соответствующие службы;
3.4.	Обеспечение эффективного взаимодействия УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн».	Пресс-служба, ОПАиК		постоянно
3.5.	Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.	Пресс-служба, ОПАиК		постоянно			- взаимодействие осуществляется на постоянной основе;
4. Мероприятия УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности.
4.1.	Обеспечение контроля за расходованием и целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также средств полученных от приносящей доход деятельности.	ОСБ, КРО		постоянно			- за отчетный период времени, сотрудниками ОСБ совместно с работниками прокуратуры по г. Санкт – Петербургу выявлен 1 факт совершения правонарушения коррупционной направленности при расходование и целевом использование средств федерального бюджета, 28.12.2012 возбуждено уголовное дело в отношение сотрудника ОКСиР по признакам состава преступления ч.1 ст.293УК РФ;
4.2.	Обеспечение контроля, за поступлением, распределением и расходованием благотворительных пожертвований и гуманитарной помощи в учреждениях УИС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, проведение проверок установленного порядка приема и распределения поступающих благотворительных пожертвований и гуманитарной помощи, списания денежных средств с лицевых счетов осужденных. Исключение из практики фактов нарушений действующего порядка приема, распределения и расходования.	КРО, ОО		постоянно			- в целях осуществления контроля за поступлением, распределением и расходованием благотворительных пожертвований и гуманитарной помощи в учреждениях УИС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области было направлено указание о ежемесячном предоставление учреждениями информации о полученных пожертвованиях и благотворительной помощи, в 2013 году выявлено 1 нарушение;
4.3.	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме	ОГОЗ и ГЗ, ОСБ		постоянно			- все размещения заказов проводятся в форме открытых аукционов электронной форме;
4.4.	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	ОГОЗ и ГЗ, ОСБ		постоянно			- с целью исключения коррупционных рисков все размещения заказов проводятся в форме открытых аукционов в электронной форме;
4.5.	Обеспечение контроля за предоставлением осужденных к условно-досрочному освобождению, изучение и согласование материалов предоставляемых на УДО, замену лишения свободы более мягким видом наказания.	ОСБ, ОО, ОСИ, ОСУ, ОВРсО		постоянно			- все материалы тщательным образом изучаются соответствующими подразделениями УФСИН России и проходят согласование;
4.6.	Выявление случаев угроз и оказания давления в отношении сотрудников УФСИН Россиипо СПб и ЛО связанных с исполнением ими служебных обязанностей и принятие своевременных мер реагирования.	ОСБ		постоянно			- сотрудниками ОСБ УФСИН России проведены занятия с сотрудниками УФСИН России и учреждений с целью доведения алгоритма действий при поступлении угроз и оказания давления;
4.7.	Проводить проверку материалов маркетинговых исследований на приобретаемые для нужд УФСИНпо г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области товары, работы, услуги. Проводить проверку аукционной, конкурсной и котировочной документации (до момента опубликования извещений на официальном сайте).	ОО		постоянно			- рассмотрено 106 проектов договоров и государственных контрактов, проверено 11 комплектов документов на открытые аукционы в электронной форме;
4.8.	Осуществить комплекс организационных, разъяснительных, профилактических мер направленных на своевременное доведение должностным лицам УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о получении ими подарка, а так же ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей.	ОСБ, ОРЛС		После издания Правительством РФ типового норматив ного акта			- проект нормативного правового акта будет разработан после принятия Правительством Российской Федерации типового нормативного акта;
4.9.	Проведение индивидуально-воспитательной работы с личным составом по строгому соблюдению Свода профессионально-этических норм и служебного поведения сотрудника УИС, утвержденного приказом ФСИН РФ от 24 мая 2010 года №240, формированию антикоррупционного мировоззрения.	ОРЛС		постоянно			- на основание приказа ФСИН №240 от 24.05.2010 с личным составом проводится индивидуально-воспитательной работы с личным составом по строгому соблюдению Свода профессионально-этических норм и служебного поведения сотрудника УИС, 17.05.2012 проведено занятие по формированию антикоррупционного мировоззрения;
4.10.	Организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности, направленной на выявление, предупреждение и пресечение фактов противоправной деятельности должностных лиц УИС, в том числе поддерживающих с корыстной целью устойчивые противоправные связи с членами ОПГ, ОПС и теневыми промышленно-финансовыми группировками. Реализация комплекса мероприятий, направленных на недопущение проникновения в УИС организованных преступных групп и лиц, к ним причастных.	ОСБ		постоянно			- проводятся мероприятия направленные на выявление, предупреждение и пресечение фактов противоправной деятельности должностных лиц УИС, в том числе поддерживающих с корыстной целью устойчивые противоправные связи с членами ОПГ, ОПС и теневыми промышленно-финансовыми группировками, за отчетный период указанных фактов не выявлено;
4.11.	В рамках взаимодействия с ОРЧ (СБ) ГУ МВД, СЭБ УФСБ, ССБ УФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществлять обмен имеющейся оперативно-значимой информации способствующей выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности.	ОСБ		постоянно			- за отчетный период ОСБ УФСИН России осуществлен комплекс мероприятий, направленный на обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции: разработан план совместных мероприятий с УФСБ России, с ОРЧ (СБ)ГУ МВД по СПб и ЛО организовано взаимодействие с УФСКН России по вопросу выработки дополнительных мер, направленных на совместные действия по профилактике и борьбе с распространением работниками УИС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в учреждениях и органах УФСИН России, подразделениями МВД России, органами следствия и дознания;
4.12.	В целях выявления и предупреждения фактов противоправной деятельности должностных лиц УИС осуществление комплекса мероприятий, направленные на недопущение совершения сделок между учреждениями, органами УИС и коммерческими организациями, акционерными обществами руководителями кторых, являются близкие родственники руководителей соответствующих учреждений, органов УИС.	ОО, ОСБ		постоянно			- за отчетный период времени сделок между учреждениями, органами УИС и коммерческими организациями, акционерными обществами руководителями которых, являются близкие родственники руководителей соответствующих учреждений, органов УИС, не выявлено;
4.13.	Организация и осуществление работы по получению и проверке информации о проявлении протекционизма при отборе, назначении и перемещении на должности в УИС	ОСБ		постоянно			-за отчетный период фактов протекционизма при проверке кандидатов не выявлено;
4.14.	Обеспечить размещение в исправительных учреждениях УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области наглядной агитации, с информацией содержащей сведения по линии противодействия коррупции.	Начальники учреждений УФСИН по СПб и ЛО		до 01.06.2012			- наглядная агитация, с информацией содержащей сведения по линии противодействия коррупции размещение в исправительных учреждениях УФСИН России.

Начальник ОСБ

подполковник внутренней службы А.С. Демчук