План противодействия коррупции уфсин россии по Республике Татарстан на 2012-2013 годы

УТВЕРЖДАЮ

Начальник УФСИН России

по Республике Татарстан

генерал-лейтенант внутренней службы
Д.З. Хамадишин
«07» февраля 2012 г.

План противодействия коррупции УФСИН России по Республике Татарстан на 2012-2013 годы

№ п/п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Ожидаемый результат

Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции

1

2

3

4

5

6

1

Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими уголовно-исполнительной системы ограничении, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение

1.1.

На основании приказа ФСИН России «Об утверждении положения о Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний и Регламента работы Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний» внести изменения в приказ УФСИН России по Республике Татарстан (далее – УФСИН) «Об утверждении состава аттестационной комиссии УФСИН» и в Положение о работе аттестационной комиссии УФСИН.

ОК

IV кв. 2012

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы (далее - ФГТС, УИС)

Подготовлен приказ УФСИН России по Республике Татарстан от 28.02.2012 № 96

1.2.

Обеспечение действенного функционирования подразделения собственной безопасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»

УСБ, ИЛС

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

В 2013 году ИЛС осуществлено 4 проверки, в результате которых в отношении 4 сотрудников УИС установлены факты предоставления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах

1.3.

Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений

УСБ, ИЛС

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

В 2013 году в УСБ поступило четыре уведомления от сотрудника УИС по факту склонения их к совершению преступления коррупционной направленности (попытка дачи взятки). По данным фактам проведена проверка, материалы направлены в СУ СКР по РТ

1.4.

Организация доведения до сведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России положений общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»

ОК

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

Сотрудникам розданы памятки по урегулированию конфликта интересов для государственных служащих ФСИН России на основе обзора типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования, подготовленного Минтрудсоцзащиты РФ (направлено указание в подведомственные учреждения исх. от 28.02.2013 № 17/ТО25-105т)

1.4.1.

Изучение в системе служебной подготовки сотрудников ФСИН России Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»

ОПП

ноябрь 2012 года

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

12.11.2012 сотрудники аппарата УФСИН России по РТ ознакомлены с основными положениями Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297,а также доведены основные положения нормативных правовых актов по разъяснению установленных федеральным законодательством запретов, ограничений и требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

1.4.2.

Ознакомление под роспись кандидатов, принимаемых на службу в УИС с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»

ОК

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

При приеме на службу осуществляется ознакомление под роспись кандидатов, принимаемых на службу в УИС, с общими принципами служебного поведения государственных служащих

1.5.

Организация правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания)

ИЛС, ЮС, УСБ

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

В системе профессионального образования проведены занятия со слушателями Учебного центра УФСИН по профилактике антикоррупционных правонарушений, проведены профилактические беседы о недопущении вступления во взаимоотношения, нерегламентированные уголовно-исполнительным законодательством. В 2013 г. проведено 256 (АППГ – 348) бесед.

1.6.

Организация повышения квалификации специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

ОК, УСБ

по плану повышения квалификации на 2012 и 2013 годы

Снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

В мае 2012 года на базе Санкт-Петербургского института повышения квалификации работников ФСИН России 1 сотрудник прошел повышение квалификации. На базе Владимирского юридического института ФСИН прошли обучение 5 сотрудников, на базе Академии ФСИН России (г. Рязань) 3 сотрудника.

1.7.

Организация работы по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования

ОК

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

В соответствии с приказом Минюста России от 05.08.2005 № 127 в целях формирования качественного состава руководящих кадров в ФСИН России 50 сотрудников зачислены в резерв руководящих кадров для выдвижения на должности, назначение по которым осуществляется начальником УФСИН

1.8.

Организация работы по внедрению в практику механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих

ОК

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

В течение 2013 года в порядке ротации кадров на должности руководителей подведомственных учреждений назначено 5 сотрудников аппарата УФСИН

1.9.

Обеспечение защиты персональных данных сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УФСИН

ОДиАР, ОК, УСБ

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

За отчетный период в рамках применения мер государственной защиты обеспечение защиты персональных данных федеральных государственных гражданских служащих не применялось

2

Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности УФСИН России по Республике Татарстан, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1.

Проведение правовой экспертизы документации о размещении заказа в целях недопущения: включения в документацию о размещении заказа требования к производителю товара, к участнику размещения заказа, а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»), что может повлечь возможность победы на торгах конкретного участника размещения заказа; установления требований к участникам размещения заказа, не предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции; ограничения конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

ЮС, заинтересованные структурные подразделения УФСИН

постоянно

уменьшение коррупционных факторов в нормативных правовых актах ФСИН России

В течение 2012 года проведена правовая экспертиза 76 проектов документаций о размещении заказа, а также 613 контрактов и договоров

2.2

Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в УФСИН

УСБ, Опер. отдел, ОСИиТ

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

На постоянной происходит взаимодействие с правоохранительными органами (УБЭП и ПК, ОРЧ № 6, УСБ МВД России по РТ, УФСКН)

3.

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме

ОТО

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

Во исполнение федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, начиная с 2007 г. УФСИН проводятся электронные (открытые) аукционы. В целях проведения мониторинга и выявления коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков в состав комиссии УФСИН включены сотрудники оперативного отдела и управления собственной безопасности.

2.4

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков

Опер. отдел, УСБ заинтересованные структурные подразделения УФСИН

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

В 2012 году в документации о проведении открытых аукционов в электронной форме коррупционных рисков не выявлено

3.

Взаимодействие УФСИН России по Республике Татарстан с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации об УФСИН

3.1.

Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте УФСИН информации об антикоррупционной деятельности. Ведение специализированного раздела о противодействии коррупции

УСБ, Пресс служба

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

На официальном сайте ФСИН России в разделе «Противодействие коррупции» размещены новости об антикоррупционных мероприятиях, выявленных фактах коррупционных нарушений в УИС; опубликованы сведения о доходах.

3.2.

Обеспечение функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с УФСИН с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн»

УСБ, ОАО

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

В УФСИН России по Республике Татарстан действует два «телефона доверия» осуществляющих прием сообщений в круглосуточном режиме (находится в дежурной части и в УСБ). Всего за 2012 год поступило 24, в 2013 - 22 сообщения. Результатами проверок информация не подтвердилась. Для обращения граждан в режиме «он-лайн» на официальном сайте УФСИН действует «Интернет-приемная»

3.3.

Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы

ОДиАР заинтересованные структурные подразделения УФСИН России

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

В 2012 г. в адрес УФСИН поступило 1519 обращений, в том числе 31 коррупционного характера. В рассматриваемых обращениях сведения не подтвердились.

3.5.

Обеспечение эффективного взаимодействия УФСИН с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции

ОВРО

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

Проблема профилактики коррупционных правонарушений в УИС обсуждаются на заседаниях общественного совета УФСИН России. поведения осужденных

3.6.

Обеспечение эффективного взаимодействия УФСИН со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых федеральным органом исполнительной власти

Пресс служба

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

Со средствами массовой информации Республики Татарстан наложено тесное взаимодействие по вопросам противодействия коррупции. Наиболее интересная информация о фактах коррупции освещается в местных и федеральных СМИ.

3.7.

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и организация проверки таких фактов

Пресс служба

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

Ежедневно сотрудниками пресс-службы готовится анализ публикаций в СМИ. Все публикации, имеющие признаки сведений о коррупции в УИС анализируются и доводятся до руководства

4.

Мероприятия УФСИН России по Республике Татарстан, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности

4.1.

Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций УФСИН

КРО, заинтересованные структурные подразделения УФСИН

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС

На базе Академии ФСИН прошел повышение квалификации начальник контрольно-ревизионного отдела УФСИН. В состав ревизионных групп в обязательном порядке включаются сотрудники УСБ, опер. отдела УФСИН

4.2.

Организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности, направленной на выявление, предупреждение и пресечение фактов противоправной деятельности должностных лиц УИС, поддерживающих с корыстной целью устойчивые противоправные связи с членами ОПТ, ОПС и теневыми промышленно-финансовыми группировками. Реализация комплекса мероприятий, направленных на недопущение проникновения в УИС организованных преступных групп и лиц, к ним причастных

УСБ

постоянно

выявление лиц, совершающих коррупционные правонарушения

В рамках дел оперативного учета проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение фактов противоправной деятельности должностных лиц.

4.3.

В рамках взаимодействия с УСБ МВД РТ, УФСКН России по РТ, УФСБ России по РТ осуществление комплексных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие конкретных преступлений коррупционной направленности

УСБ

постоянно

выявление лиц, совершающих коррупционные правонарушения

В рамках обеспечения взаимодействия УСБ УФСИН утверждены совместные планы с УБЭП и ПК МВД России по Республике Татарстан, УФСКН России по Республике Татарстан, направленные на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие конкретных преступлений коррупционной направленности

4.5.

Организация и осуществление работы по получению и проверке информации о проявлении протекционизма при отборе и назначении на вышестоящие должности сотрудников УИС

УСБ

постоянно

выявление лиц, совершающих коррупционные правонарушения

Для осуществления качественного отбора кадров на службу утверждена постоянно действующая аттестационная комиссия УФСИН. При приеме на службу сотрудников обеспечивается тщательное изучение их личности, в том числе собирается объективный характеризующий материал и по прежнему месту службы (работы), учебы. Исключён протекционизм, лоббирование интересов при отборе и назначении на вышестоящие должности сотрудников УИС. Не допускается приём на службу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, а также имеющие связи с членами ОПГ и ОПС.

4.6

В целях выявления и предупреждения фактов противоправной деятельности должностных лиц УИС осуществление комплекса мероприятий, направленных на недопущение совершения сделок между учреждениями, органами УИС и коммерческими организациями, акционерными обществами руководителями которых, являются близкие родственники руководителей соответствующих учреждений, органов УИС

Опер. отдел, УСБ

постоянно

снижение уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников и ФГГС УИС, недопущение конфликта интересов

Проводится преддоговорная проверка организаций на коммерческую благонадежность, а также проводится сбор компрометирующих сведений в отношении данных организаций, планирующих осуществить поставку товаров в адрес ИУ. Договорные отношения между учреждениями УИС и коммерческими организациями, акционерными обществами руководителями которых, являются близкие родственники руководителей соответствующих учреждений УИС, не допускаются.