Рабочая программа дисциплины административный процесс направление подготовки: 030900 юриспруденция

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»
Управление филиалов университета


УТВЕРЖДАЮ

Проректор по управлению

филиалами университета

_______________________

«____»__________2014 год
Рабочая программа дисциплины

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

Направление подготовки:

030900 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Профили подготовки:

Гражданско-правовой
Квалификация (степень) выпускника:

Бакалавр

Форма обучения:

ЗАОЧНАЯ

Нижний Новгород

2014

1. 
   Цели освоения дисциплины.
   

Главная цель изучения дисциплины «Административный процесс» направления «Юриспруденция» состоит в том, чтобы сформировать у студентов комплексные теоретические и практические знания об административно-процессуальных отношениях, возникающих в связи с разрешением административно-правовых споров, защитой прав и свобод, а также законных интересов граждан и организаций в публичном управлении..

В результате изучения данной дисциплины необходимо решить следующие задачи:

1. 
   Познакомиться с основными разделами административного процесса как науки и отрасли права (образовательная);
   
2. 
   Изучить нормативно-правовые акты, регулирующие административно-процессуальные отношения, возникающие в связи с разрешением административно-правовых споров.
   
3. 
   Освоить практические навыки применения норм административно-процессуального законодательства (практическая);
   
4. 
   Повышение у обучающихся правовой культуры в области административно-процессуального регулирования (воспитательная).
   

2. Место дисциплины в структуре ООП.

Дисциплина «Административный процесс» входит в раздел «Б.3. Профессиональный цикл» ФГОС по направлению подготовки «Юриспруденция».
Предшествующие предметы, которые студент должен знать для того, чтобы приступить к освоению данного курса:

Теория государства и права

Правоохранительные органы

Административное право
Требования к входным знаниям, умениям и компетенциям студентов включают:

знание:

- мировоззренческих и методологических основ юридического мышления;

- методов и средств поиска, систематизации и обработки правовой информации;

- природы и сущности государства и права; основных закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права; механизма государства, системы права механизма и средств правового регулирования и реализации права; особенности государственного и правового развития России; роль государства и права в политической системе общества; особенности конституционного строя РФ, правового положения граждан, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России

умение:

- применять: философские и логические принципы, законы, формы и методы познания в юридической деятельности; нравственные нормы и правила поведения в конкретных сферах юридической деятельности;

- применять современные информационные технологии для поиска и обработки правовой информации, оформления юридических документов и проведения статистического анализа информации;

- оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

владение: навыками: философско-правового анализа, оценки своих действий и поступков окружающих с точки зрения норм этики и морали, сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм процессе обучения; юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами.

Административный процесс является новой и развивающейся наукой и учебной дисциплиной, которая входит число базовых дисциплин, служит логическим и системным продолжением изучения материальных и процессуальных основ административного права.

3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

Общекультурных:

- осознавать социальную значимость своей будущей профессии, представлять особенности её осуществления применительно к административному праву, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- способен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности, в том числе в процессе осуществления юридической деятельности, соблюдать принципы этики юриста, в целом, и юриста – специалиста в области административного права, в частности (ОК-2);

- обладать культурой поведения в коллективе, в процессе осуществления профессиональной деятельности, а также не при исполнении служебных/профессиональных обязанностей; быть готовым к кооперации с коллегами и к работе в коллективе (ОК-5);
профессиональных:

- в рамках нормотворческой деятельности участвовать в разработке нормативных административно-правовых актов в соответствии с профилем профессиональной деятельности (ПК-1); уметь принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с административно-правовой нормой (ПК-4); применять нормативные административно-правовые акты, реализовывать административно-материальные и административно-процессуальные нормы в процессе профессиональной деятельности (ПК-5); правильно квалифицировать административно-правовые юридические факты и обстоятельства (ПК-6); владеть навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

- при осуществлении правоохранительной деятельности: правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

- в процессе педагогической деятельности: управлять самостоятельной работой обучающихся правовым дисциплинам в учреждениях общего среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования (ПК-18); эффективно осуществлять правовое воспитание обучающихся в учреждениях общего среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования (ПК-19).
В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

– основные понятия и категории административного процесса;

– основные источники административного процесса;

– институты административного процесса;

– основы правового статуса субъектов административного процесса

– общие положения производства по делам об административных правонарушениях;

– стадии производства по делам об административных правонарушениях и их содержание;

– общие положения контрольно-надзорного производства;

– общие положения лицензионно-разрешительного производства;

– общие положения производства по обращениям граждан.
Уметь:

– выявлять и оценивать тенденции в сфере административного процесса в нашей стране;

– толковать и применять нормативно-правовые акты, регламентирующие административный процесс;

– обеспечивать соблюдение административно-процессуального законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;

– разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

– принимать правовые решения и своевременные юридические действия в точном соответствии с административно-процессуальным законодательством;

– ориентироваться в специальной литературе.
Владеть навыками:

– самостоятельного ориентирования в административно-процессуальном законодательстве;

– публичной дискуссии по вопросам административного процесса, и его практической реализации;

– подготовки необходимых исходных материалов для работы над проектами нормативных актов в сфере административно-процессуального законодательства;
4. Структура и содержание дисциплины «Административный процесс»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа; в том числе лекции – 12 часов; практические занятия – 24 часа; самостоятельная работа – 36 часов, зачет.

Дисциплина изучается в 8 семестре.

№ п/п	Раздел Дисциплины	Неделя семестра	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)			Форма промежуточной аттестации (по семестрам)
			лекции	Пр./зан.	Сам. Раб.
1	Раздел I. Теория административного процесса		3	4	6
1.1	Тема №1.Концептуальные и теоретические основы административного процесса в России		2	2	3	Устный опрос
1.2	Тема 2. Административное производство		1	2	3	Контрольная работа Обсуждение проблемных вопросов
2	Раздел II. Административно-деликтное производство		8	16	23
2.1	Тема №3. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях		1	2	3	Устный опрос
2.2	Тема №4. Участники производства по делам об административных правонарушениях		1	2	3	Устный опрос, Обсуждение проблемных вопросов
2.3	Тема №5. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях		1	2	3	Устный опрос, Проведение групповой дискуссии
2.4	Тема №6. Меры обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях		1	2	3	Проверка рефератов, Обсуждение проблемных вопросов
2.5	Тема №7. Возбуждение и расследование дела об административном правонарушении		1	2	3	Решение задач Обсуждение проблемных вопросов
2.6	Тема №8. Рассмотрение дела об административном правонарушении		1	2	3	Устный опрос, Проведение групповой дискуссии
2.7	Тема №9. Пересмотр принятых постановлений (решений) по делу об административном правонарушении		1	2	3	Устный опрос
2.8	Тема №10. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении		1	2	2	Проверка рефератов Обсуждение проблемных вопросов
4.	Раздел №III. Особенности осуществления отдельных видов административно-процессуальных производств		1	4	7
4.1	Тема №11. Производство по обращениям граждан		1	2	3	Контрольная работа Обсуждение проблемных вопросов
5.	Тема №12 Контрольно-надзорное производство		-	1	2	Обсуждение проблемных вопросов
5.1	Тема №13. Лицензионно-разрешительное производство		-	1	2	Обсуждение проблемных вопросов
	Итого		12	24	36	Зачет

Содержание дисциплины по разделам
Раздел 1. Теория административного процесса
Тема 1. Концептуальные и теоретические основы административного процесса в России.
1. Понятие и признаки юридического процесса.

2. Понятие и признаки административного процесса. История формирования и основные концепции административного процесса.

3. Современная структура и содержание административного процесса в России.

4. Цели и задачи административно-процессуальной деятельности.

5. Принципы административного процесса.

6. Субъекты административного процесса. Административная процессуальная правоспособность и дееспособность.

7. Административно-процессуальное право как самостоятельная отрасль российского права, учебная дисциплина и научная специальность.

8. Место административного процесса в российской системе права. Попытки законодательного оформления административного судопроизводства в современной России.

9. Источники административного процесса (административно-процессуального права).

10. Административно-процессуальные нормы.

11. Административно-процессуальные отношения.

Тема 2. Административное производство.
1. Административное производство как часть административного процесса.

2. Понятие, структура и содержание административного производства.

3. Подведомственность и подсудность административных дел.

4. Стадии административного процесса.

5. Сроки совершения административно-процессуальных действий.

6. Доказательства и доказывание в административном процессе.

7. Гарантии соблюдения административно-процессуальных норм, административно-процессуальная ответственность (санкции) за нарушение установленных правил.

8. Правила возмещения расходов, связанных с осуществление административно-процессуальных действий.

9. Классификация и виды административных производств.

Раздел 2. Административно-деликтное производство
Тема 3. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях.
1. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях.

2. Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

3. Общие условия осуществления производства по делам об административных правонарушениях.

4. Язык производства по делам об административных правонарушениях.

5. Открытость рассмотрения дел об административных правонарушениях.

6. Доведение до сведения участников производства по делу об административном правонарушении информации о поступивших судье внепроцессуальных обращениях.

7. Общий порядок заявления и рассмотрения ходатайств.

8. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

9. Прокурорский надзор в производстве по делам об административных правонарушениях.

10. Издержки по делу об административном правонарушении.

Тема 4. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
1. Понятие и классификация участников производства по делам об административных правонарушениях.

2. Участники, рассматривающие дела об административных правонарушениях.

3. Участники, имеющие собственный интерес при рассмотрении дела об административном правонарушении.

4. Участники, способствующие осуществления производства по делу об административном правонарушении.

Тема 5. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.
1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

2. Доказательства: понятие и источники.

3. Классификация и виды доказательств.

4. Требования, предъявляемые к доказательствам.

5. Процесс доказывания.

6. Оценка доказательств.

Тема 6. Меры обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях.
1. Понятие, цели и задачи мер обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях.

2. Классификация и виды мер обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях.

3. Процессуальные особенности применения мер обеспечения по делам об административных правонарушениях.

4. Порядок применения административного доставления.

5. Порядок применения административного задержания.

6. Порядок применения личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице.

7. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

8. Досмотр транспортного средства.

9. Изъятие вещей и документов. Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей.

10. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

11. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации и использования.

12. Задержание и арест судна, доставленного в порт Российской Федерации. Залог за арестованное судно.

13. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

14. Привод.

15. Временный запрет деятельности.

16. Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Тема 7. Возбуждение и расследование дела об административном правонарушении.
1. Поводы и основания к возбуждению дела об административном правонарушении. Процессуальное оформление возбужденного дела.

2. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения.

3. Протокол об административном правонарушении.

4. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором.

5. Назначение административного наказания без составления протокола.

6. Административное расследование.

7. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении.

8. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение.